2025年天下USR大學公民調查說明

評審長
蘇慧貞	國立成功大學名譽教授
評審團
王建光	台積電文教基金會董事
李秉乾	逢甲大學特聘講座教授
周俊吉	信義企業集團創辦人
周景揚	中央大學國鼎講座教授、陽明交通大學終身講座教授
陳清港	中華民國全國創新創業總會榮譽總會長、普萊德科技董事長
黃男州	玉山金控董事長
劉顯達	景文科技大學董事長

大學治理
加權	來源	指標內容
	Ⓔ	註冊率
	Ⓔ	學士班以下就學穩定率
	Ⓔ	生師比
	Ⓔ	每生平均線上圖書資源數
	Ⓔ	提供一年級學生住宿比率
◎	Ⓔ	專任教師平均每週授課時數
◎	Ⓔ	高等教育深耕計劃核定經費
	Ⓔ	每生平均分得經費
	Ⓒ	「大學校長互評」調查
◎	Ⓤ	推動與深化大學社會責任的具體支持行為與制度
	Ⓤ	大學永續績效互評
教學承諾
加權	來源	指標內容
	Ⓔ	每千學生參與競賽、論文出版等人次
◎	Ⓔ	專任教師每師平均承接政府、企業及其他部門資助學術研究計劃經費
	Ⓔ	境外學位生數在學比率
	Ⓔ	雙聯學位的合作大學數量
	Ⓔ	外籍交換生與本國學生出國進修交流佔比
	Ⓔ	副教授以上之女性學者比例
◎	Ⓒ	「企業最愛大學生」調查
◎	Ⓤ	學校獲教育部「教學實踐研究計劃」補助件數
	Ⓤ	2024年永續發展相關課程開課數
	Ⓤ	2024年學生組織數量
社會參與
加權	來源	指標內容
◎	Ⓔ	學校以自籌經費提供之每生平均助學金額
	Ⓔ	學雜費減免人次佔比
	Ⓔ	專任教師每師平均承接各類計劃總經費
	Ⓤ	每千學生職涯輔導人員數
◎	Ⓤ	產學合作暨產學聯盟家數
◎	Ⓤ	2025年教育部大學社會責任補助核定學校配合款總金額
	Ⓤ	2025年教育部大學社會責任補助核定總金額
	Ⓤ	2025年學校配合款佔教育部補助金額比例
	Ⓤ	2025年教育部大學社會責任補助核定計劃數量
環境永續
加權	來源	指標內容
	Ⓤ	溫室氣體排放盤查
	Ⓤ	再生能源使用佔比
◎	Ⓤ	2024教職員生人均用電量
	Ⓤ	2024教職員生人均用水量
	Ⓤ	綠色採購佔比
◎	Ⓤ	因應氣候變遷及環境保護作為總數
	Ⓤ	校園節能減排項目 熱水器設備改為熱泵或太陽能系統 節電作為 推動使用環保交通工具 愛惜食物及減少浪費食材的相關作為 進行毒物、化學品管理及減量 施行減塑無紙化作為 施行廢棄物減量作為 施行循環經濟作為 進行水資源管理 進行校園生物多樣性相關作為
	Ⓤ	校園環控及環教項目 導入環境相關認證及專案 建置空氣品質監測系統 建置校園智慧能源系統 建置用水監控系統
	Ⓤ	其他環境精進作為 係指除前2指標「校園節能減排項目」、「校園環控及環教項目」所述外之環境舉措
◎	Ⓤ	再生能源與淨零碳排承諾

調查說明

評選流程共分三階段進行，第一階段採問卷回填暨教育部公開指標蒐集方式，從大學治理、教學承諾、社會參與、環境永續四面向共計40項指標檢視大學社會責任。今年度問卷發放時間自2025年2月18日起至2025年3月19日止，共計111所大專院校回卷參與調查。

第二階段初選，各組計分方式均為排除極端值後，將各指標原始數據最大值與最小值之間等距分成5組。落在表現最佳組別中的學校給予5分，接著依序是4分、3分、2分及1分。大學治理及教學承諾合為一面向佔30%、社會參與佔30%、環境永續佔30%，另大學永續績效互評單題佔10%。各面向指標得分相加後除以指標總數即得該面向平均分數，相加後即為各校量化題初選分數。

第三階段決選，由《天下》召集評審委員對專案題評分，評審並就40個指標，選出各面向最重要的三項指標後，交由《天下》進行重要性加權，最後量化題及專案題各佔60%、40%，換算成10分制後加總得出總分。

所有參加學校依設立別（公立、私立）與學校類別（一般、技職）兩大屬性分組，公立一般大學再以學生總數6,000人為界，得出「公立一般大型大學」、「公立一般中型大學」、「私立一般大學」、「公立技職大學」，以及「私立技職大學」5組別。各組分別進行組內評比，並於調查結束後予以公布各組得分最高的前五名排行，其中私立技職大學組由於參加家數眾多，為公布得分最高前十名。

調查執行：熊毅晰、鄧凱云

「天下USR大學公民獎」調查初衷與主張說明

「天下USR大學公民獎」已在6月初公布2025年結果，隨著永續發展的備受看重，這份國內大學社會責任的最新成績單，在各大專校院的高度關注下，今年也出現少數對調查評鑑內容的不同意見。最主要是來自對「USR」的認知和定義，因為攸關調查的初衷與主張，故特此撰文說明與釐清。

已邁入第七個年頭的「天下USR大學公民獎」，是國內最早，也是唯一全方位檢視大學社會責任的調查。把時間拉回2019年，當時大學社會責任在國際已蔚為潮流，例如美國和加拿大是2010年開始推動USR，內容著重在永續發展的責任。

而歐盟則在2012年推出大學社會責任架構（EU-USR），定義大學有責任採取透明化的策略和行動去正面影響社會和環境，包括培養學生對於正義公平、民主參與、和永續發展的行動，以及能持續推動社會的健康福祉，並對所有利害關係人負責等。

在國內，台灣教育部也在2017年開始試辦「大學社會責任實踐計畫」（簡稱USR計畫），引導大學師生組成跨領域團隊，在區域發展扮演地方核心智庫的角色。惟計畫內容相對限縮在社會面。

《天下》調查是推動大學發揮更大社會影響力，同時也在台灣社會進步發展路上，促動大學扮演更積極與前瞻角色。

因此，《天下》決定借鏡國際對USR的定義，以及英國泰晤士高等教育（THE）「世界大學影響力排名」對應聯合國十七項永續發展目標（SDGs）的精神，拍板「天下USR大學公民」調查須從大學治理、教學承諾、社會參與、環境永續四大面向均衡檢視一所大學的社會責任與社會影響力：

1. 大學治理，衡量學校治理成效與問責；
2. 教學承諾，看重學校能否兼顧教職員生等利害關係人利益；
3. 社會參與，評估大學與社會的連結和影響力；
4. 環境永續，檢視永續校園的營造與永續意識的擴散。

《天下》是國內最早倡議與推動企業社會責任（CSR）的媒體，過往在檢視企業CSR時，即避免只看社會公益，而是從公司治理、企業承諾、社會參與、環境永續等四大構面360度檢視；走進大學社會責任亦延續此一精神，除社會與環境面，包含國際連結、治校績效、教職員與學生的照顧等，四大構面約80個指標中，共對應了11個聯合國永續發展目標（SDGs）。

本調查從一開始就刻意不採用SCI、SSCI期刊論文數、引用率等學術類型指標，希冀從社會責任角度檢視各大學的投入和特色發展，而在這一路走來的七年路上，也抱持與大學共同成長的精神持續精進調查。

例如國內大專校院相關統計能公開取得有限，尤其在環境永續領域，從最基礎的水、電使用量，到碳排放與再生能源建置等數據皆未有公開揭露，因此自2020年始新增問卷發放形式；另外，眾多非頂大學校曾反映現行四大構面各佔25%的配比，以致在生師比、每位學生分配經費、一年級學生住宿比率等在資源有限下指標不易展現，因此2024年起，調查大學治理與教學承諾合併成一構面，與社會、環境各佔1/3計算。

2025年，更首度啟用評審團制度，以增加各校質性表現的審閱。評審委員的組成需要全面且公正，人選的擇定就需有一致標準，因此今年八席委員中，學界、企業界各半，不僅均具組織最高層背景（曾任校長或董總），且各自領導的組織亦獲得USR／CSR調查第一名。

但在持續精進以達面面俱到的同時，仍不免顧盼時勢的變換。隨著教育部USR計劃這幾年來的推動，各校在積極爭取的同時，「USR」也在台灣約定成俗地成為專有名詞，因此對於「天下USR大學公民獎」對於治理成效、教學展現，乃至產學合作等納入調查範疇，社會上也出現不同意見。

因此，《天下》決定即刻起將「天下USR大學公民獎」更名為「天下大學永續公民獎」，除順應永續發展趨勢，也避免讓國內多年投入教育部USR計劃的師生們徒增困擾。

以上說明，感謝各界長年對《天下》的支持與愛護，在追求公平而美好的社會路上，各位的同行將是我們最大的動力。