從「早上相親、下午登記」的外籍新娘，變成台灣第一位新住民國策顧問，胡清嫻的故事乍看是灰姑娘的華麗轉身，背後卻是台灣新住民面臨的困境。一個平凡媽媽為何要投身人權與多元文化教育？她怎樣翻轉新台灣之子的命運？
炎炎六月天，屏東市眷村重新整修後的勝利新村，傳出有點五音不全的音樂聲。老房子裡，5個小朋友拿著印尼傳統樂器搖竹，在穿著印尼傳統服裝的老師指導下，害羞地演奏著。台下約20來個同班同學，一邊笑一邊拍手，體驗原汁原味的東南亞風情。
這是屏東新故鄉文教發展協會主辦的「南洋文化饗宴」活動，5月介紹越南、6月印尼、7月泰國，除了展示傳統服裝、器皿、樂器、藝術，還由新住民媽媽擔任「老師」解說與體驗課程，讓大眾體驗不同文化。
「這班是附近的小學，他們來參加活動，這邊都是我們的道具，有點亂，不好意思喔，」負責推動的胡清嫻，在隔壁的辦公室，指著散置地上的一堆服裝，笑著對記者說。
台灣第一位新住民國策顧問
聲音宏亮、即便用不是母語的中文講話還是連珠砲的胡清嫻，是來自越南的新住民。除了是兩個小孩的媽媽，正職是屏東新住民家庭服務中心的通譯。不過，她之前還有一個更令人敬畏的頭銜：台灣第一位新住民身份的國策顧問。
「今年蔡總統520新任期後，他們還是邀請我續任國策顧問，不過我婉拒了，政治玩過就好啦，我還是在屏東做事就好，」胡清嫻說。
今年40歲、來台14年的她，雖然沒有踏入政治圈，卻可說是台灣公領域中最活躍的新住民，從協助改善新住民與移工人權到推動多元文化融合教育，努力讓台灣人更了解新住民，消弭對新住民的歧視，維護新住民的權益，尤其要讓新台灣之子，也能對自己的身份感到驕傲。
她最知名的成就，是前幾年走進校園推動的「多元文化在地融合」繪本與課程活動。
2017年，她拿到帝亞吉歐「夢想資助計劃Keep Walking」90萬元的資助，在2018年推出市面上少見以中文、越南、泰國、印尼語言同步印行的多元文化繪本，介紹不同國家的文化禮儀、食衣住行與節慶等內容。除了將1,000本繪本送給全台508間圖書館，她還跟10位新住民媽媽走入屏東的123所學校，讓小朋友體驗不一樣的文化，從中學習尊重與欣賞「差異」。
「我們希望用比較的方式，讓孩子知道台灣、越南、印尼或泰國的文化差異，透過比較才知道原來每個國家都有不同的文化，我希望台灣的孩子用同理或尊重的態度去看文化，而不是說『你們越南是這樣啊這樣』的態度，是欣賞而不是歧視或嘲笑，」她說。
因爲新住民身份，時薪竟然被打折
推動這件事的起心動念，來自她本身被歧視的經驗。來台兩、三年後，她首度去找工作，在一家麵店幫忙。只是，原本時薪應該是90元，她卻只領到75元，因為老闆說「妳語言不通啊，做事不方便，要學很久！」她心裡雖然不服氣，但為了跨出就業第一步，也趁機接觸更多人，學習國台語，還是接下這份工作。
早上上班，下午她就去政府開設的國語班、台語班、電腦班、烹飪課上課，晚上還去上補校，從國小、國中、現在到美和科技大學攻讀觀光系。「我覺得姐妹都一樣，只是看你要不要給他舞台，我也跟你一樣很會打字啊，」現在可以國、台語雙聲帶隨意切換的胡清嫻說。
後來她辭掉麵店工作，去就業服務站找新機會。剛好屏東縣好好婦女權益發展協會正在找多元就業的人員，條件是新住民身份並會電腦打字，因此她很快就找到新工作。當時，她參與過很多方案，包括推廣人權，主要向大眾宣導雇用外籍移工要注意的事項，甚至還用演戲的方式，讓社區長者容易了解正確的觀念。
不是新娘是老娘
當時台灣社會還不是很關注新住民議題，也常以「外籍新娘」稱呼她們，認為她們嫁來台灣是為了錢、或找工作等刻板印象，需要透過不斷的教育與溝通，才能慢慢將歧視化為接納與認同。
「當時很多老人家還是叫我們外籍新娘，我就會跟他們說，我不是新娘是老娘了啦，現在要叫我新住民，」她用幽默化解人們的刻板印象。最困難的是虐待與不公平待遇，尤其是針對移工。當時她看到很多令人瞠目結舌的案例：手機充電要扣錢；也曾幫幾十個外勞重算薪水，要回雇主少給的部分；還有姐妺被打或被性侵，甚至有位外傭被祖孫三代性侵，雖然有判賠，但回去越南整個人都毀了。
「我們開始推動人權，才發現怎麼這麼慘，我們不是有執法力的公家單位，公文來來去去，都不知道被老闆性侵幾次了，」胡清嫻感嘆。
文化沒有階級，只有差異
在好好協會推動人權7年後，她將重心轉移到教育上，投入多元文化融合的課程。一方面是因為政府更重視新住民權益，一般人的認知也逐漸提升；另方面是小孩開始上學，她很擔心孩子在學校會被歧視。大兒子剛上幼兒園時，她就去跟老師溝通，希望孩子不會被貼標籤，不要發生老師說「因為他媽媽是新住民，所以他會這樣」之類的狀況。
「文化沒有階級，只有差異。一般人不認識這個（越南）文化，會覺得比較低級，認識之後發現雖然不同，但是有他的價值在，也有令人羨慕的地方。我們去學校也會帶人權議題，因為學會文化，也是尊重，這樣效果更好，」胡清嫻說。
幸運的是，她的孩子從小跟著她參加相關活動，能夠認同自己的身份，沒有不好的經驗。但她看過很多新住民小孩，在學校被同學嘲笑而沒有自信，如果他們的媽媽也很自卑，狀況會更差。事實上，根據教育部2019年的統計，國內從幼兒園到大專的新住民二代學生已超過31萬人，其中過半念國中小，多數是東南亞新二代，更凸顯從小推動多元文化教育的重要。
她記得剛開始時，多數新住民小朋友都不願自動承認自己的身份。其實她們在上課前就先跟老師詢問過班上同學的背景，會刻意透過生活常用語言與飲食習慣來引導他們發言，例如請他們用越南文講「早安」，或介紹紅毛丹時就問「有誰吃過啊」，或是請他們分享去媽媽娘家時搭飛機的經驗。
「這時候其他同學反而會羨慕他們，覺得他們好厲害，慢慢建立新住民小朋友的自信心。以前不敢說自己媽媽是新住民，現在我們去學校，他們會問『阿姨你是哪個國家，我媽媽也是耶』，不會躲在後面了，」胡清嫻看到明顯的改變。
將近9元的SROI
正因為成效卓著，很多學校欲罷不能紛紛加場，平均每個學校5~6場，一年下來上了606堂，突破原先600場的目標。接受多元文化在地融合教育的孩子，超過1.5萬個，社區的母語傳承教學60個小時。她們也在社區、圖書館和學校舉辦了5場繪本分享會，和1,055人一起打開視野，讓更多人認識這群新住民。
根據帝亞吉歐與優樂地永續共同進行的研究分析，這個專案創造出1:8.98的社會投資報酬率（SROI）：每投入1元就創造出近9元的社會影響力，是帝亞吉歐夢想資助計劃中，SROI最高的案子。「新住民這個議題在台灣很重要，現在都是世界村了，這個案子的SROI這麼高，因為觸及人數很多，而且沒有任何負面因子，」台灣帝亞吉歐公共事務部資深協理許鴻鵬觀察。
即便如此，就算當時學校不需出任何費用，只需安排時間，她們還是曾經踢過鐵板。有老師反問她們「什麼是多元文化宣導」，有老師說「這樣會打擾我們教學」，後來還得透過縣政府的聯繫會報，才有辦法進入某些學校。
「學校有沒有溫度、有沒有重視，馬上會感覺到。有些校長在門口歡迎，有些連老師從頭到尾都不見人。我們是看孩子的需求，想給更多小朋友這樣的體驗，」個子雖小、但不服輸的胡清嫻說。
早上相親，下午登記結婚
很難想像，這位投身人權、教育、甚至當上國策顧問的新住民，來台灣的過程竟是傳統的婚姻仲介。
當時仲介帶著先生到村莊，一次就是好幾個越南姑娘讓他選，胡清嫻因為想要改變環境，也選擇了異國婚姻。「對，就像是電影裡面演的一樣，早上相親，下午就去登記。當時已經有嫁過來的人，就算在台灣過得不好，回越南也不會說，大家都是有種幻想，」胡清嫻說。
從仲介婚姻的外配，變成國策顧問的多元文化教育專家，她在台灣的驚奇人生，乍看之下彷彿是灰姑娘的華麗轉身，但背後反映出大環境困境與個人的掙扎與適應。過程中，她也曾經想放棄，就當個一般妻子與母親，好好照顧家庭就好。然而，想到自己的孩子，再累她也願意承受。
「有時覺得好累，管他外面怎麼歧視，我們不要管了。但是，如果有一天你的孩子會遭遇到這樣的事情，你會怎麼想？你不做的話，永遠就是這樣，」不論來自哪裡，母親對孩子的愛都一樣。
因此，雖然夢想資助計劃的案子已經結束，她們還是持續推動課程，只是現在變成由學校出錢邀約。「星期三我剛去一個幼兒園，下周一還要去辦活動，現在在屏東不太會有族群的隔閡，我心裡很開心，很有成就感，」胡清嫻說。
沒有課可以教的東南亞語言種子教師
民間的努力，也讓政府看到新住民的需求，108課綱就開放讓學生選修東南亞語言。然而，政策立意雖佳，胡清嫻卻看到實際運作的困難。她現在就是剛就讀國小的女兒學校的越南語老師，但只有4位學生選修越南文。另一方面還有師資問題，雖然政府花錢培訓新住民當老師，但是選課人數少，課程時數不多，鐘點費微薄，很多新住民媽媽在經濟考量下，就算有資格也未必想來教書。
「小朋友從小有多國語言的學習，能力會更多。現在只是選修，還得跟其他課錯開，不然學生怎麼選？如果是一整班來上多好？而且，培養了新住民母語人才的種子教師需要有舞台，也可以有經濟收入，才不會浪費啊，」胡清嫻建議。
她認為新住民政策空間還有很多。根據政府的統計資料，台灣新住民總數已有56萬人，跟約57萬多的原住民人口不相上下。但是中央有原住民族委員會，而新住民業務則是由內政部移民署負責，很多活動是由政府單位、學校、或非營利組織（NGO）向新住民發展基金申請經費來推展。在地方層級，多數縣市政府都有專司客家人與原住民業務的單位，但新住民並未有類似的部門。當然，設置客家委員會或原民會等做法，牽涉到中央政府組織改造難度較高，但她希望至少各縣市也能有專職負責新住民事務的單位。
「如果你尊重這群人也是台灣一份子，為何沒有把這個納入國家體系，給他們一個保證？哪一個政府敢做這部分，證明口口聲聲說你們也是國家的一份子，我就相信，」已經把異鄉當家鄉、以後老了也不想回越南定居的胡清嫻說。
