世界銀行年度《碳定價現況與趨勢報告》於2021年5月25日釋出，除如同往年彙整了碳定價最新的趨勢，也首度分析於新冠疫情影響下全球碳定價擁有的韌性與機會。台灣修訂中的《溫室氣體減量及管理法》要如何掌握？
「淨零Net Zero」是2021年最夯、最具體的企業永續趨勢。CSR@天下年度倡議【從近零到淨零】深度挖掘台灣與國際企業的淨零計畫與目標，自4/22世界地球日起，邀請台灣企業 果敢提出公司淨零時程，宣示淨零方針，經編輯團隊審核後，將公開刊於淨零專題。
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全球碳價成長至64個，管制全球21.5%溫室氣體排放，主要貢獻來自中國電業碳交易。
2021年全球已有64個施行中的排放交易、碳稅機制（含3個具體規劃中），約共涵蓋全球1/5的溫室氣體排放量。其中的主要貢獻來自於中國2021年2月展開的全國碳交易市場，隨著2021年中國十四五規劃以及碳排放權交易管理辦法施行，中國擬於2030年前達到排放峰值、爭取2060年實現碳中和的氣候目標，預期將逐步整合包含北京、上海、深圳等7個排放交易試點。
基本上只要是年排放量超過2.6萬噸的重點排放單位，就必須進入中國排放交易市場，且不再參與地方試點市場。
目前針對全中國2,225個發電業者，共約40億噸的排放量，預期6月開始交易。中國的全國碳交易註冊登記系統（中碳登）也正進行開戶手續。用電需求大的電子零組件製造業，為近五年臺商主要的投資類別，碳價將勢必影響台商投資。
值得注意的是，目前中國碳交易價格尚未明確，但根據日經、花旗等分析，初始的價格將落於4~8美元並逐步於2030年提高至15~25美元，多數分析仍認為中國ETS碳價格不足回應巴黎協定。
全球碳價水準僅有3.76%的排放量符合巴黎協定水準
不只中國的碳價令人失望，2021年全球碳價水準也同樣有待加強。世銀統計，全球碳價中僅有3.76%看齊應有的碳價水準。
根據世銀2017年建議，若要促成《巴黎協定》升溫不超過攝氏2度目標，於2020年、2030年時，每噸碳價分別應為40~80美元，以及50~100美元的水準。
若要進一步達到攝氏1.5度的目標，國際能源研究顧問公司WoodMac更建議2030年碳價應達到每噸160美元。歐盟碳交易市場今年度除挺過新冠疫情的衝擊外，今年度平均碳權價格也衝到近50美元，全球碳價排行第7名。
企業內部碳定價較政府更積極 台達每公噸達300美元
相較於政府的不積極，從企業採取內部碳定價的趨勢觀察，有更高比例的企業願意以高於40美元的碳價檢視企業內部的營運決策。
世銀報告指出，全球853家企業已著手進行內部碳價，1,159家企業預期兩年內施行，統計約27兆資本額加入。500大企業中也有近半數採行企業內部碳價。
觀察企業內部碳價水準，有超過25.9%的企業內部碳價水準已經達到符合巴黎協定的水準，其中更有9.8%的企業碳價高於每噸80美金的高標準。以台達為例，其董事會及永續委員會通過2021年內部碳價為每公噸300美元，這樣的企業碳價水準是政府設計碳價時值得參考的基礎。
依據日前環保署委託英國研究的報告建議，台灣碳費水準的規劃，即便預期起徵價每噸10美元逐步於2030年提升至98美元，若從越晚行動、減量成本越高的共識下，起徵價應可更提高，讓企業有更正確的碳價格訊號並即早進行低碳投資轉型。
歐盟綠色政綱看見排放交易市場韌性
新冠疫情影響全球以來，雖箝制了經濟發展，但也短暫地讓全球社會體驗環境復甦的美好，重新思考如何Build Back Better（重建美好），挺過全球氣候與公衛的雙重危機，碳定價工具則是一個重要的解答之一。
世銀報告指出，全球碳價雖不免同樣受到疫情影響，但從全球競逐淨零與綠色振興的倡議中都再次維繫了碳市場的運行，主要的排放交易市場都仍維持40%的漲幅。
以歐盟排放交易市場為例，自2019年底綠色政綱的政策推行下，碳中和的承諾可謂席捲全球，結至2020年底已有127個國家、823座城市、101個地區與1,541家企業承諾2050年淨零目標，提供清楚的碳市場訊號。
此外，歐盟也以「碳邊境調整機制」（俗稱碳關稅）挑戰各國碳價，讓欲維持國際貿易夥伴關係的國家，都不能再迴避碳價的管制，歐盟執委會宣布7月將連同碳邊境調整機制、環境稅制以及修正排放交易指令等，提出具體符合歐盟氣候法2030年減量55%的系列包裹法案（Fit for 55 package）。同時，今年6月英國主持的G7峰會，也預期將呼籲各國支持碳價邊境管制。
讓碳定價機制成為綠色振興的財源
2020年全球碳價收入高達530億美元（約1.53兆台幣），相較於2019年提高了80億美元，主要的貢獻來自於歐盟碳交易價格的漲幅。報告明確指出，碳價收入的使用方式將左右制度的運行與碳價的高低，要讓民眾清楚的感受到碳價利益的回饋，除了平時用於低碳投資或直接反饋於人民手上外，也開創了疫情後的綠色振興所需的財源，可以一方面透過低碳產業的投資維持競爭力、創造就業及維持經濟成長外，長期可實踐淨零目標。
例如加拿大2020年12月提出共119億美金的健康環境與經濟計劃中，即擬利用碳價收入打造未來10年的產業轉型創新的來源。
回到台灣，5月甫面臨著疫情的侵擾之外，居家防疫期間同時面臨著高溫、缺水、跳電的困擾，氣候與公衛的雙重危機已不在遙不可及，台灣社會應牢記此刻，掌握氣候修法的機會，讓爭論超過10年的碳費落地並且擲地有聲，即必須要有符合巴黎協定的碳價水準外，也要同時確保碳價收入能真正的帶台灣Build Back Better。
關注氣候變遷、能源轉型的法制與政策研究，現職環境權保障基金會研究員，對於未來的下一步不是很確定，但唯一可信的是，可預期的未來裡，只要人類還在，氣候就將持續變遷。