2022年亞洲公益行善指數（2022 Doing Good Index）出爐，台灣二度蟬聯表現最佳的Diong Well等級，與新加坡同為指數調查以來最佳經濟體，也是這每兩年一次的調查，連續三次登頂。台灣好在哪裡？從報告中看到哪些隱憂？
亞洲公益事業研究中心（The Centre for Asian Philanthropy and Society，下稱「CAPS」）發表最新的2022社會效益調查（2022 Doing Good Index Report）指出，亞洲正面臨全球最嚴峻的疫後貧窮問題，新冠疫情加劇亞洲的收入差距及社會不平等，投放公益組織的資金持續下降，相關情況持續惡化。
2/3新冠貧民在亞太地區
報告指出，新冠疫情不僅衝擊經濟發展，更導致亞洲地區的社會不平等與貧富差距擴大。但亞洲公益事業研究中心指出，若亞洲富裕人士的捐贈比率可以跟上美國水準，每年將可以亞洲社會發展組織提供7,000億美元的資金，協助實現亞洲的永續發展目標。
CAPS主席陳啟宗表示，2/3新被迫陷入貧窮線的人士（新冠貧民）居於南亞、東亞及太平洋地區，意味這些經濟體系急需慈善團體的支援。新型冠狀病毒疫情催促個人、企業及政府迅速作出回應，合力展示「亞洲為亞洲」慈善業務如何帶領亞洲地區復甦。他說，「我們需要付出更多，以保護及支援社會上的弱勢社群。」
CAPS每兩年進行一次的旗艦研究項目—2022年亞洲公益行善指數（Doing Good Index 2022），評估監管機制、稅務和財務政策、生態系統及採購程序四大分類指數的表現，審視亞洲的社會投資格局。
研究結果揭露阻礙公益組織發展的潛在結構性問題，同時彰顯有助政府、企業、慈善家及社會發展組織拓展資源的因素，讓各方得以共同合作，應對亞洲面臨的挑戰。
若亞洲地區不立即採取行動，將無法實現任何永續發展目標
亞洲地區如要在2030年前實現聯合國永續發展目標（SDGs），經濟體系必需每年投資 1.5兆美元（相當於22年台灣中央政府總預算規模）。然而，以現時發展趨勢，整個亞洲地區將未能達到任何永續發展目標。
CAPS指出，私營資本在彌合資金差距方面有關鍵作用。例如，亞洲地區佔全球首富的26%，若亞洲能跟隨美國的行善比率（富裕人士捐贈金額約是美國國內生產總額GPD的2%），預料每年可釋放達7,010億美元，相當於流入亞洲的外國援助淨額的14倍，大約是2030年永續發展目標預測成本的28%。
台灣保持在公益行善指數最佳經濟體
根據報告，台灣與新加坡持續為亞洲公益行善指數的最佳表現經濟體（Doing Well），第二級的Doing Better有日本、韓國、中國等，第三級為Doing Okay，以及做不夠的第四級，有斯里蘭卡等。
根據調查，台灣公益做得好的四大面向如下：
１.監管機制
- 台灣效率高、問責機制強及社會發展組織在政策制定的參與度高，在監管機制研究中高居首位。
- 91%的社會發展組織高度執行相關法律、增強公眾對公益組織的信任度及維持一個可靠且透明度高的問責體系。
- 相較亞洲平均11%，14%的台灣社會發展組織相信法律易於理解。
- 台灣的社會發展組織經常參與跟公共界別相關的政策諮詢，屬比例最高的經濟體系之一。
２.稅務及財務政策
- 台灣是僅有以遺贈形式提供死後捐贈獎勵的四大經濟體系之一。
- 台灣為個人及企業捐贈者提供100%的退稅率，但仍將個人及企業的符合收入分別限制至兩成及一成。
- 有68%的社會發展組織獲得政府資助，相比2020年的49%高。
３.生態系統
- 44%的受訪社會發展組織認為難以招聘及挽留員工。
- 台灣對公益組織有很高的本地捐贈，94%的社會發展組織獲得來自當地的資源，佔社會發展組織資金來源的53%。與2020年相比，本地資金成長2%，政府資金成長4%。
- 台灣是唯一一個大多數社會發展組織認為其經濟中的個人捐贈不低的經濟體系。
４.採購程序
- 36%的社會發展組織擁有政府合約，較2020年成長3%。
- 台灣為社會發展組織提供額外獎勵，以助申請政府項目，屬四大經濟體系之一。
從報告中可以看出，台灣與亞太地區共同面臨人才等問題。（你會想知道：2020亞洲公益指數出爐 台灣蟬聯最慈善國家，我們好在哪裡？）
台灣SDOs的發展隱憂
但進一步分析報告，台灣的社會發展組織（SDOs）也有一些隱憂。報告指出，台灣社創組織的資金來源，有10%來自政府，且較2020年增加了4%，而來自國際資金則減少了6%。
此外，來自SDOs銷售所得僅佔1%，這與台灣過去近十年來，不斷催生非營利組織事業化與轉型社會企業的潮流相比，發展的過程並不順利。
調查也發現，台灣捐贈者更願意捐錢給宗教團體，或是直接捐贈者需要幫助的人，這也讓SDOs募款難度增加。
台灣SDOs主要資金來源圖：
SDO在台灣發展的另一大隱憂是人才問題。調查指出，相較於2020年有19%組織認為難以招募到人才，2022年的調查已跳升到44%，顯示在疫情影響下，勇於投入SDO的人更少了。
2022年公益指數指出亞洲地區的四大趨勢：
CAPS總結亞太地區SDO發展的最新狀況，提出四大待解決問題。
１.持份者間信任度不足，影響合作力量：
政府、私營機構及公益組織間仍然缺乏信任，無法打造互相扶持的社會，阻礙社會投資方面的私營資金流動，導致多個亞洲地區政府的監管機制限制公益組織的自由度及營運彈性，最終減低捐款者的投資意欲。同時令公益組織的資金和人才流失，降低實現目標的能力。
２.模糊的政策及監管機制，令捐款者投資意欲下降：
宏觀整個亞洲，政府對監管慈善事業、企業社會責任及公益組織的政策模棱兩可，有時更似乎互相矛盾。監管機制反覆導致政府傳遞的信息不一，削弱有關財務政策的鼓勵作用，未能促進系統性的慈善捐款，最終公益組織未能獲得適切支援。
３.公益組織資金短缺：
近五成（47%）亞洲社會發展組織反映獲得的資金減少，當中75%表示減幅高達一半。
資金流失有三大成因：地區富裕導致外國資金減少、企業及捐款者在疫情後將資金投放於其他範疇或選擇以個人名義支持人道工作、新型冠狀病毒相關的支援工作屬零和性質。
與此同時，亞洲17個政府中有8個政府已推出相關政策，令外國資金流入國內的難度增加，惟數個經濟體系成功善用國內及政府資金彌補資金缺口。
４.部門間的協作尤為重要，有助建立百花齊放的公益組織生態系統：
儘管面對前所未見的挑戰及結構性問題，亞洲的公益組織努力成為可信賴的可持續發展夥伴，與政府、機構及慈善家共建美好將來。隨著新型冠狀病毒疫情逐漸緩和，現時最為重要的是加強政府、私營機構、公益組織及個人等力量，共同合作，推動多元共融及可持續發展，為社會帶來長遠效益。如欲解決各經濟體系未被滿足的社會需求，所有持份者均需齊心協力，包括運用 資金、人才、知識及履行對支援弱勢社群的承諾。
CAPS創辦人兼首席執行長夏露萍表示，公益組織能在當前的疫情危機中表現出韌性，實為社會的希望之光，惟公益組織的募捐情況仍然面對前所未有的挑戰。他說，近年進入亞洲公益體系的外國資金逐漸減少，尤其是數十年來一直倚重國外支援的中低收入經濟體系。對亞洲經濟體系而言，制定清晰明確的政策以釋放國內資金、實現包容性及可持續發展極為重要。
公益行善指數是什麼？
公益行善指數為亞洲最全面的社會效益指數，審視現有制度及系統，以解決公益組織所面臨最迫切的議題。有關指數透過問卷調查及訪問亞洲地區的專家及策略夥伴，包括學者、基金會、非營利組織及政策智囊團，深入了解該地區公益組織的情況。CAPS曾獲邀與政府官員會晤，分享好公益 指數中有關亞洲地區推動有效政策的內容，其影響力彰顯指數的前瞻性。
2022年公益指數在17個亞洲經濟體系中調查了2,239間社會發展組織，訪問 126位專家。經濟體系包括：孟加拉、柬埔寨、中國大陸、香港、印度、印尼、日本、韓國、馬來西亞、尼泊爾、 巴基斯坦、菲律賓、新加坡、斯里蘭卡、台灣、泰國及越南。其中，台灣調查了124家社會發展組織與6位專家學者。
亞洲公益事業研究中心（CAPS）成立於2013年，是一所行動為本的研究及諮詢機構，致力推動以私營資源在亞洲行善的原則。CAPS透過了解亞洲地區的基本優勢與文化習俗，研究並推廣最有利投放及接受私營社會投資的公共政策。有關CAPS的研究及服務的更多資訊，請瀏覽 http://caps.org/。