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楊金龍:央行將制定氣候變遷策略 拉加德已將碳價納入歐洲央行貨幣政策 、支持綠色貼現率,讓央行變身氣候戰士

楊金龍:央行將制定氣候變遷策略 拉加德已將碳價納入歐洲央行貨幣政策 、支持綠色貼現率,讓央行變身氣候戰士

央行總裁楊金龍在9月7日發表了中華民國工商協進會專題演講。

中央銀行全球資訊網

央行總裁楊金龍9月7日演講時指出,政府及企業為因應氣候變遷、符合淨零排放目標,推動減碳、發展綠色能源等綠色轉型的過程,也可能造成物價上漲,即發生綠色通膨(greenflation)。他說,台灣央行正研擬因應氣候變遷策略方案,回應氣候變遷威脅金融穩定、物價穩定,並協助政府推動綠色經濟的發展。

「通貨膨脹」是後疫情時代各國央行最大的挑戰,楊金龍日前在工商協進會演講時,以「近20多年來臺灣的經濟發展與央行扮演的角色」為題,點出未來台灣經濟發展有三大中長期挑戰:人口老化、全球化進程轉變以及氣候變遷。

楊金龍表示,氣候變遷衍生極端氣候或全球暖化,不但對生命、財產及生態環境造成嚴重威脅,並造成農作物歉收,恐引發全球糧食危機,也不利能源供應穩定(如乾旱影響水力發電),將妨礙全球供應鏈運行,造成巨大經濟損失。

台灣央行將制定因應氣候變遷策略方案

他說,氣候變遷衍生的有形風險(physical risks)及轉型風險(transition impacts),透過經濟部門與金融部門間的傳染效應及反饋效應,將使金融相關風險上升,甚而可能引發系統風險,威脅金融穩定。

儘管許多學者認為「綠色通膨」有誤導之嫌,會讓人誤以為是綠色轉型導致通貨膨脹,但事實上,是因為過去企業忽略環境成本,現在因應氣候變遷,不過是把企業該負擔的環境成本納入企業經營,不應稱之為綠色通膨。

央行解釋,綠色通膨可能源自:

  1. 化石燃料投資縮減及綠能產能不足,導致能源價格大幅上漲,加劇當前因地緣政治因素使能源價格居高的問題。
  2. 推動綠色轉型中,亦將助長金屬及農產品等大宗物資價格上漲。
  3. 企業從事綠色轉型所提高的成本轉嫁給消費者,加以消費者對綠色商品及服務需求增加,將推升通膨。

ECB破天荒升息3碼對抗能源危機

事實上,因為俄羅斯宣布無限期關閉北輸油管推升能源危機,為了力抗通膨,歐洲央行(European Central Bank, ECB)上周(9月8日)破天荒宣佈升息三碼,創下史上最大的加息幅度,並承諾繼續加碼,結束近10年的負利率時代,鷹派勝出。

對鴿派的ECB行總裁拉加德(Christine Lagarde)來說,現在的市場正是一陣腥風血雨,上任將屆三年,加拉德接受法國雜誌Madame Figaro專訪時,回顧心路歷程。

ECB行總裁拉加德於上周的會議宣布升碼。圖片來源/ECB官網影片截圖

歐洲央行總裁拉加德上任三周年,經歷全球大疫、烏俄戰爭、氣候變遷、通膨破半世紀新高⋯⋯,挑戰這麼多,但在她認為,氣候變遷和能源轉型是央行優先事項。

她是在2019年秋季上任,承平時刻,當時前總裁德拉基(Mario Draghi)告訴她,未來會「相當平靜,我們已重啟每月200億歐元的資產收購計畫,這應能確保我們繼續達成物價平穩的目標。」

對抗氣候變遷已成為ECB優先事項

然而,經濟模型也無法預測的是,隔年2月,G20會議上爆出新冠肺炎病毒肆虐北義,開始大規模封城,歐洲央行進入危機模式,跟新冠病毒纏鬥了兩年,歐洲經濟好不容易有點起色,歐洲央行終於能喘口氣,俄國又出兵侵略烏克蘭,歐洲能源斷氣,「再次讓我們陷入了危機」。

禍不單行,人禍之外,天災連連,「今年夏天,我們看見氣候變遷帶來的災難。歐洲有洪水,北美和其他地方有熱浪,不勝枚舉的例子預示了世界未來的模樣,而且恐怕更糟。」她說過去數個月隨時都處於「備戰狀態」。

這不是件容易的事。

拉加德指出,災難迫使歐洲央行重新審視其優先事項,「特別是對抗氣候變遷,以及加速非石化、可再生能源轉型的必要性」。

央行也可以是「氣候戰士」

「一般認為這不屬於央行的範疇,」拉加德坦承。上任前,她在歐洲議會聽證會上說除了執行貨幣政策,也將關注氣候和婦女議題,立刻被批是因「政治正確」上位,但她仍持續遊說,堅信央行也可以是「氣候戰士」。

「身為央行,氣候變遷對我們追求價格平穩的主要職能,以及金融穩定和銀行監管等其他職能是有影響的。」拉加德在2021年聯合國氣候變遷大會上說。

「實體風險、擱置資產、以及更高的違約風險將使金融體系面臨損失,並恐不利貨幣政策的傳遞。」她進一步說明。

歐洲央行對歐元區的400 萬家公司與1,600 家綜合銀行進行了氣候風險的壓力測試,結果發現「實體風險」是最大的風險來源。

「若無進一步的氣候政策,從現在到2050 年,最脆弱的 10%的銀行的貸款組合平均違約率恐增加30%。」當地球越來越多災多難,旱澇、野火與飢荒勢必導致物價震盪,造成人民生命財產損失,提高企業成本,侵蝕獲利,推高銀行壞帳,此即實體風險。

拉加德認為有序轉型成碳中和經濟是「理所當然」,長期可降低實體風險,提高產出。

ECB已將對抗氣候變遷納入基礎戰略

「我們已將對抗氣候變遷納入歐洲央行的基礎戰略。」拉加德說。

央行能如何出力?將氣候變遷、碳價納入貨幣政策,定期評估氣候政策的影響,修正或開發新經濟模型和工具,以更準確的預測極端天氣事件對生產和通膨的影響。
此外,還需提出有目標、時間表和執行團隊的行動計畫。

在放款上,未來氣候風險較高的「棕色資產」將被要求提供比「綠色資產」更多的擔保品。

未來實體風險將是最大風險來源。圖片來源/Unsplash

拉加德在今年6月的演講中亦表示支持「綠色貼現率」(green discount rate),以鼓勵銀行用優惠利率貸款給綠能、低碳、節能計畫,用較低的貸款成本刺激綠能供應,實現淨零碳排,並降低民眾的能源支出。

今年1月起,歐洲央行開始接受特定永續相關債券,作為抵押品並納入資產購買計畫。

推動統一的ESG標準,杜絕漂綠

在氣候風險評估上,歐洲央行內部的監管部門已開發出評估和評級系統,並正在實驗新指標,如金融機構的碳足跡、氣候實體風險等。

拉加德預期在美國證券交易委員會(SEC)和國際永續準則委員會(ISSB)的善意和合作下,有望建立全面、一致、可審計的揭露標準,ESG的標準即將統一並收緊,從而杜絕漂綠行為。

歐洲央行也發布了一套指南,教銀行應如何管理和披露氣候風險,目前僅20%的銀行有系統的在評估氣候風險,未來歐洲央行將要求私部門資產都須符合揭露標準。

年底,歐洲恐將面臨氣候和經濟嚴冬,歐洲央行的「氣候轉型」能否在來年成功幫歐洲破冰?

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