322是世界水資源日，但台灣南部乾旱未解，高雄地區甚至轉為減量供水。永續發展不能再忽視水議題。睽違46年，聯合國終於發出全球召集令、舉行水資源大會，只希望能搶救全球水資源。
時隔46年，聯合國在3 月22日的世界水資源日（World Water Day）再度召開水資源大會（2023 UN Water Conference），三日天的水資源大會，吸引來自171個國家，超過百位部長、十多位國家元首齊聚紐約，商討水價、水投資、水危機、水治理、水與糧食生產與氣候變遷等議題。
也就在這一天，旱災中央災害應變中心決定新竹、苗栗及台中地區（含北彰化）轉為水情提醒的綠燈，提前防旱擴大節水；高雄地區因高屏溪川流量變化大，轉為減量供水的橙燈，其他各地區水情燈號則暫時不變。
台灣中南部目前陷入缺水危機。圖片來源／經濟部水利署
為何氣候峰會年年開，水資源大會卻一拖就是46年？
國際水資源管理研究中心（International Water Management Institute）發展研究副主任麥克唐納 （Rachael McDonnell）告訴權威期刊《自然》，最簡單的答案，就是「水」在國際永續發展議程上一向不受重視，但是現在，卻不得不面對。
這週一，聯合國政府間氣候變化專門委員會（IPCC）發布的最新報告指出，「約有一半的全球人口，目前一年之中至少有一段時間嚴重缺水。」
本次水資源會議前一天發布的《2023年聯合國世界水發展報告》也預估，2030 年全球近半人口將面臨嚴重缺水壓力，尤其是人口密集的城市，2050年城市缺水人口將是2016年的兩倍。
2021百年台灣大旱可能重現
即使台灣的平均降雨量是全球的2.5倍，也逃不過缺水命運。
根據世界資源研究所的Aqueduct水資源風險地圖（Aqueduct Water Risk Atlas），依照用水現況，2030年台灣多處流域，包括大安溪、大甲溪、淡水河、蘭陽、花蓮平原一帶的水資源壓力「極高」，超過80%；大甲溪以南，水資源壓力也多為中度到高度。減壓供水、供五停二、休耕、停工，2021年的「百年大旱」可能頻繁再現。
台灣氣象局統計，南部地區從2022年6月至今的降雨量，甚至比2021年的百年大旱同期降雨量更少。
還有無數的統計數字。
2000 年以來，全球的旱災頻率和時間增加了29%，科學家推測：2030 年全球用水缺口將高達40%，7 億人口恐因嚴重缺水而迫遷；2050年旱災將影響全球3/4以上的人口。缺水引發的搶水大戰，恐導致政治動盪，糧食短缺，經濟衰退。
全球均溫每升高 1°C，水資源就減少 20%
氣候變遷更是火上加油。聯合國專家估計，全球均溫每升高 1°C，水資源就減少 20%。極端氣候也加劇，2001年至2018 年，近3/4的天災都和水有關。
水資源壓力節節上升，但過去100年，全球用水量增加了6倍，且每年成長1%，除了人口增加，還有其他原因。
「透過吸血鬼般的過度消費，無法永續的用水方式，全球暖化提高蒸散，我們榨乾了人類的命脈。」聯合國秘書長安東尼奧・古特雷斯（Antonio Guterres）在水資源會議的開幕式上痛批。
他呼籲改善水治理，大量投資水和衛生系統，升級基礎建設，包括去年聯合國氣候峰會COP27提出的全球天災預警系統，以及對抗氣候變遷，並最終制定出「大膽的水資源行動議程」（Water Action Agenda）。
世界資源研究所（World Resources Institute）估計，全球每年需要1 兆美元的水資源融資，才能確保水的供給。然而，近期矽谷銀行（Sillicon Valley Bank）在48小時內驟然倒閉，引爆一連串歐美銀行危機，央行一邊抗通膨，一邊拆銀行炸彈，讓此次水資源會議蒙上陰影。
第二道陰影，就是缺乏強制力。
儘管主辦國期望此次會議成為水資源的「巴黎時刻」，外界也期望「水資源行動議程」能產生《巴黎協定》之於全球氣候行動的效果，但事實上，成員國無須提出「國家自主貢獻」，行動議程也只是「自願性承諾」。會議中沒有談判，只有對話；閉幕時只有記錄，沒有協定，也不會有專責機構。
根據《美聯社》報導，政府、聯合國組織、商界領袖、公民團體等已經提出了超過500項承諾，其中以美國最大咖，在會前承諾投入490億美元在全球進行「公平且具氣候韌性的水資源與衛生投資」，但有多少能真的兌現？有沒有監督機制？目前看來恐怕是承諾滿天，自由心證。
「它沒有任何約束力，也沒有任何與巴黎氣候協定同等的東西。」麥克唐納告訴《自然》。
主辦國之一的荷蘭國際水事事務特使亨克・奧文克（Henry Ovink）也坦言：「這場會議處於制度空白」。
但至少討論不再空白，對話有助提高議題關注，拋出對策，促進討論，促成合作。
上週，全球水經濟委員會（Global Commission on the Economics of Water）發表的報告即提出7點行動建議：
- 將水循環重新定義為全球的公共財
- 整合破碎的水治理模式
- 逐步取消每年超過7,000 億美元的水補貼，停止過低的水定價
- 復育濕地、地下水
- 鼓勵產業回收用水
- 轉型精確農耕
- 仿效COP26的「公正能源轉型夥伴關係」（Just Energy Transition Partnership）模式，付錢給開發中國家脫碳，建立「公正水資源夥伴關係」（Just Water Partnerships），付錢做水資源的氣候轉型等。
同時，也有與會代表呼籲在現有條約和聯合國體系中優先考慮水議題，以彌補水資源條約或專責機構的缺席。
我們持續關注這場會議，畢竟地球無法再等另一個46年。