全台房價高漲,不僅年輕人買不起房,更有許多家庭苦等社會住宅。但根據社會住宅推動聯盟(住盟)統計,包含已完工、興建中與規劃中的社宅,中央與各地方政府的社宅數量僅12萬多戶,導致中籤率偏低,台北約7%、新北市約12%、台中市與桃園市各約19%,一屋難求的狀況難以緩解,成為總統候選人的重大挑戰。
住盟整理內政部資料指出,截至 2023年6月底,全台灣社會住宅興辦進度為12萬6,513戶。進一步以興辦進度分析,屬已完工入住者(含既有及新完工)共2.59萬戶、約佔總量的20.47%;正在興建中的有23萬3,429戶,其中預期於未來數年可陸續完工入住者,約佔26.42%。
至於待開工與規劃中分別為20,501戶、46,683戶,合計佔總數53.11%,超過總量半數。住盟表示,雖然這些社宅計畫已屬確認或核定,但具體可完成時間尚難掌握,甚至可能會有變數,有待中央與地方賡續推動方能實現。
就興辦主體而言,目前12.65萬戶裡,中央佔7.57萬戶,地方5.08萬戶,顯示中央多於地方。
但其中已完工社會住宅,主要為地方興辦,約佔88.8%,主因地方推動社宅時程早於中央。興建中社宅,中央與地方數量接近,分佔52.77%與47.33%。
至於待開工與規劃中的數量,則以中央為大宗、佔82%,可看出近兩年中央興辦強度已超越地方,可預期是下一波社宅的主力。

就社宅興辦地區,可清楚地看到,主要分布於房價與房租相對較高地區,六都佔總數89.52%,其餘縣市僅10.48%。尤其,雙北社宅佔總數近半,凸顯雙北房價、租金高昂與民怨高漲。
為全台無殼蝸牛向總統提問:繼續蓋社宅嗎?
自2010年民間組成「社會住宅推動聯盟」(以下簡稱住盟)積極倡議以來,興辦社會住宅已成為中央與地方最積極著力的住宅政策,並取得一定的成果。但社宅仍面臨許多尚待解決的挑戰,未來政府應面對社宅興辦之關鍵課題,而非淪為政治口水。
時值2024總統、立委選舉前,住盟提出「2024總統大選民間版社宅政策白皮書」,並據此展開三組總統參選人的拜訪行動,要為全台的無殼蝸牛們向他們提問:請問總統,繼續蓋社宅嗎?
台灣社會住宅的發展過程,乃是由民間發起倡議,政府逐步納入政策規劃落實,並與民間社會持續溝通修正完善。經過跨越不同政黨執政的十餘年努力,已逐步讓社會住宅從社會大眾陌生的「外國概念」,變成現今台灣社會家喻戶曉的具體「居住選項」。
住盟認為,社會住宅的落實並非「某個政黨、政府、行動者」的單一成果,民間倡議與政府的落實都不可或缺,中央與地方政府亦均有貢獻。
住盟呼籲三組總統候選人及所屬政黨,停止將社會住宅做為互相攻訐的口水戰,回歸具建設性的政策討論,提出讓社宅做得更好的具體主張。
住盟基於長期參與經驗與觀察,具體指認下一階段社宅推動之課題與困境,並提出六大主張建議如下:
1. 建立社宅多元興辦模式
針對「社宅興建速度跟不上民間需求」,住盟主張:建立多元興辦模式,除政府持續直接興(新)建外,積極引進民間機構的資源與活力,並結合土地開發與都市計畫工具,增加社宅的供給。
2. 增闢財源以落實可負擔租金
針對社宅「未落實可負擔租金原則」,住盟主張:應採「依收入分級租金」為社宅租金計價原則,並同步建構永續財務機制,確保財務可持續落實。
3. 社宅營運地方為主、中央為輔
針對社宅「營運將出現一市兩制」問題,住盟主張:下階段社宅營運管理,短期須優先整合「一地兩制」差異,中長期則應回歸地方負責為主、中央為輔。
4. 推動社宅居住福利計畫
針對社宅「居住福利面投入不足」問題,住盟主張:社政部門應強化社宅政策之投入,國家住都中心配合導入社福對接業務,積極開展多元的居住福利創新方案。
5. 社宅入住採用「輪候制」
針對現行「抽籤制」造成的不公與不效益,住盟主張:社宅入住機制應轉軌為國際普遍採行的「輪候制」(waiting list),讓居住資源分配更具正當性,並有助形成支持社宅持續興辦的強大社會基礎。
6.通盤檢討包租代管機制
針對「扭曲的包租代管機制」問題,住盟主張:應重新定位包租代管政策,分流「包租」與「代管」機制,前者回歸「弱勢居住協助」初衷,後者則逐步轉軌至租金補貼。
住盟主張,社會住宅是一個超越黨派、立場,且需要長期投資的重大公共政策,不應淪為單純的「選舉口號」。若真正願意讓社會住宅制度在台灣生根發芽、成長茁壯,那麼是否願意持續推動,並採納住盟的政策建議,便是對所有候選人的叩問與考驗。

住盟表示,24日記者會後,將開展藍、綠、白三組總統選人的拜訪行程,提出以下叩問:
1. 請問您是否願意承諾持續推動社會住宅?除賡續執行中央(國家住都中心)發包興建的計畫外,是否有更積極的主張與規劃?
2. 請問 您是否同意住盟就下階段社宅興辦的六項主張建議?或是有任何的補充、其它更好的政策主張?
上述拜訪完成後,住盟將於2023年世界人居日(10月2日)當天,公布三位參選人完整拜訪內容並進行評比。因此,呼籲總統候選人們不要拒訪,直球對決,請端出你們的社宅政策牛肉出來。