不久前，全球剛度過2024年「地球超載日」（Earth Overshoot Day，意指人類在8月1日這天，耗盡了今年度地球提供的自然資源、開始出現生態赤字）。「氣候時鐘」（Climate Clock）也顯示，距離地球升溫1.5℃的時間僅剩下不到5年。在這分秒必爭的時刻，我們該如何力挽狂瀾、開啟前往22世紀的大門？
你知道嗎？能夠生活在22世紀的「未來世代」已經誕生（參考內政部統計，國人平均壽命，男性約76歲、女性約83歲）。然而，我們想要的永續未來是否可如願到來？
本文除了檢視聯合國永續發展目標的落後與進展，也將介紹2024年9月即將登場的「未來高峰會」（Summit of the Future），如何幫助全球社會重整步伐、加速實現美好未來。
我們與永續發展的距離
人類若要走到下一個世紀，首先要解決當前的不永續困境。
聯合國自2015年發佈「2030永續發展目標」（Sustainable Development Goals, SDGs），作為全人類共同邁向更好未來的重要指引。如今距離2030年已剩下不到6年時光，我們究竟距離目標還有多遠？
我們正在通往2030年的中途，但卻陷入了嚴峻的困境（引自《2023永續發展目標報告：特別版》。全球永續發展的最新近況，依據2024年《永續發展目標報告》所揭示，目前僅有 17% 的永續發展目標有望於2030年實現，其中近一半SDGs僅有微幅或中等程度進展，超過1/3的目標則陷入停滯或倒退。
多數永續發展目標無法如期達成，這是難以迴避的現實。依照目前的情況推斷，2030年時將有5.9億人口，依然生活在極端貧窮狀況。此外，全球仍有近1/10人口處於飢餓困境，更有24億人口面臨糧食不安全問題。
依此發展，2030年時全球仍將有1/5的（5歲以下）孩童發展遲緩，甚至有2,500萬個孩子活不過5歲生日。
教育方面，儘管全球的基礎教育普及目標有所推進，但氣候變遷及永續教育的相關課程及培訓則依然不足。一份針對全球530個9年級課程的調查顯示，超過六成比例的課程未提及氣候變遷、或忽視永續性。
COVID-19揮之不去的陰霾影響，加上戰爭衝突、氣候衝擊和經濟動盪，讓永續發展道路更加險阻。戰爭不僅造成更多難民流離失所，2023年武裝衝突中的平民傷亡人數較前一年增加72%。這不只是《2030 年永續發展議程》通過以來的最高增幅，更令人遺憾的是，每10位死亡的平民，有4位是女性、3位是兒童。
2030年性別平等的目標依然落後。全球女孩的童婚比例仍佔1/5，多數婦女依然無法實現決定自我健康及生殖的權利。此外，儘管存在地區差異，但總體而言女性仍承擔較多無酬家務及照護工作（為男性所花費時間的2.5倍），因而導致貧窮及不穩定，包含限制勞動市場參與。全球職場女性迎向管理職位的性別平等，則還需要176年才有機會實現。
邁向永續的機會之窗正在關閉
此外，報告中各種資訊顯示，邁向永續的機會之窗正在關閉。地球的二氧化碳濃度持續攀升，甚至已達到前所未見的高點。為了避免氣候升溫突破1.5° C 的臨界點，所有國家及部門大幅且加速降低溫室氣體排放將是關鍵。雖然按照目前進展推估，2030年可能有30%來自再生能源發電，但世界上依然有6.6億人口無法使用電力、約18億人仍需仰賴污染性的燃料烹煮食物。針對發展中國家的清潔能源投資須擴大資金挹注。此外，在能源效率改善方面，2030年前幫助全球能源效率改善的投資還需要增加2倍。
報告也指出，2023年是有記錄以來最熱的一年，全球平均氣溫已較工業化前飆升1.45°C。氣候危機仍在加劇，但支持減緩與調適的氣候融資仍遠遠不足，已開發國家承諾每年為發展中國家募集1000億美元的氣候基金目標仍未到位。反觀2022年全球化石燃料補貼金額，卻因俄烏戰爭影響而創下新高、高達1.53兆美元。
通往永續未來之路
儘管現在的我們還無法抵達目標，但這條永續之路仍須往前推進。為了重申並加速永續發展的承諾，聯合國將於2024年9月22、23日於紐約聯合國總部舉辦「未來高峰會：多邊解方共創美好明天」（Summit of the Future: multilateral solutions for a better tomorrow），聚集全球領袖形成新的國際共識，並將於結束後產出三份重要的國際框架，包括：《未來盟約》（Pact for the Future, currently available as a zero draft）、《全球數位契約》（Global Digital Compact）和《未來世代宣言》( Declaration on Future Generations)。（相關檔案連結）
聯合國永續發展目標推動的歷史，主要有以下幾個重要時刻：
- 2015年：《2030年議程》（2030 Agenda）由聯合國會員國同意，制定17項永續發展目標作為人類、地球、繁榮與和平的行動計劃。
- 2020年：在新冠肺炎疫情期間，聯合國會員國發布《聯合國75週年宣言》（UN75 Declaration），其中包含12項總體承諾，並要求提出應對當前和未來挑戰的建議。
- 2021年：聯合國發佈《我們共同的議程》（Our Common Agenda），作為加速永續發展目標的提醒，以及解決全球治理戰略問題的建議。該議程也呼籲召開「未來高峰會」，以促進新的全球共識。
- 2022年：因應聯合國人類環境會議50週年，「斯德哥爾摩＋50會議」（Stockholm+50）召開，除了發布《斯德哥爾摩+50：解鎖更美好的未來》（Stockholm+50: Unlocking a Better Future），也首次採納青年的聲音制定官方報告（參考）。
- 2023年：「永續發展目標峰會」（SDG Summit）標示《2030年議程》的實施中點，也開啟加速推進永續發展目標的新階段。
- 2024年：聯合國將舉辦「未來高峰會」（Summit of the Future）的高階部長級會議，為人類和地球提供更有效的行動解方。
為了促進包容性及加強多邊主義，聯合國積極邀請多元利害關係人提供書面意見、舉辦民間社會會議，共同為未來高峰會提出看法。
此外，為了幫助各國瞭解並匯聚共識，聯合國目前也已釋出11份政策簡報，作為本次峰會討論的基礎參照。這些簡報分析不同主題對落實永續發展目標的影響，當中則以《聯合國憲章》（United Nations Charter ）和《世界人權宣言》（Universal Declaration on Human Rights）為依據，並將性別平等（gender equality）作為跨領域主題。
「未來高峰會」，一起重啟機會之窗
這場被期許為實現更美好明天的全球峰會，與過去究竟有什麼不同？
聯合國表示，如果過去的「2030議程」提供我們關於永續發展是「什麼（what）」的理解，「未來高峰會」則是關於我們「如何（how）」共同解決問題以實現目標的路徑。
這將是一次新的改革契機，因為2015年訂定永續發展目標時，人工智慧及其他數位科技仍處於萌芽狀態，而今它們可能帶來極大的改革力道。例如，開發工具以幫助永續發展目標加速。
此外，過去的多邊治理模式已不足以應對當今更複雜且快速關聯及變化的世界，就像「聯合國2.0」（UN 2.0）政策摘要所提及：為了加速進步，每個人都需要重新思考、重新聚焦、以及充電（rethink, refocus, and recharge），並結合先進科技及前瞻思維，才能實現更好的未來。
2024年，聯合國將與會員國、非政府組織、民間社會、學術單位、私部門及青年族群再次齊聚。聯合國秘書長安東尼奧・古特雷斯將此稱為「千載難逢的機會，可以重振全球行動、承諾基本原則，進一步發展多邊主義框架，以符合未來的需求」
總結而言，未來高峰會希望幫助永續發展目標重回正軌，並且解決過去與未來的挑戰課題。
以一場足球比賽來說，我們正在一場上半場輸球、「回到休息室重新制定戰略」的中場時刻，而此關鍵行動將決定下半場賽事的輸贏！
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陳惠萍博士 台灣綠能公益發展協會 創會理事長。 從人文領域進入綠能產業的社會志業家。自台大社會學研究所畢業後，便致力推廣「人人共享永續能源」，發起「GW100+綠能美好行動」及「台灣淨零性別網絡」倡議，結合政府資源、企業ESG、大眾參與，幫助弱勢族群共享綠能及節能的好處。近年更以「永續女子天團」團長身份，培力並鼓勵更多女性投入行動，共同落實性別回應公正轉型、「不遺落任何人」的永續未來。