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彭啟明訪歐盟時承諾:台灣四年內啟動溫室氣體總量管制與排放交易制度

彭啟明訪歐盟時承諾:台灣四年內啟動溫室氣體總量管制與排放交易制度

環境部提供

環境部長彭啓明率團前往歐洲,與包含CBAM執行單位等歐盟機構交流,向國際展現我國落實減碳的具體作法,並向國際承諾,台灣四年內啟動溫室氣體總量管制。

環境部長彭啓明歐洲時間9月16日在我國駐歐盟及比利時代表處大使李淳陪同下,率氣候署同仁前往歐盟相關機構,就氣候變遷、碳交易、空氣品質管理、化學物質管理、塑膠公約及循環經濟等環境議題進行交流。

彭啟明藉此機會說明我國已於2024年8月底公布碳費三項子法,將試行今年度碳費申報,2025年正式開徵碳費;環境部也規劃於四年內啟動總量管制與排放交易,向國際展現我國落實減碳的具體作法。

歐盟2005年建立碳排放交易系統(Emission Trading System,ETS)是國際上運作最成熟,也是目前全球最大的碳排放交易市場,具有相當豐富執行經驗,可作為我國參考借鏡。

歐盟ETS往碳定價外交戰略發展

本次出訪與高階官員交流發現,歐盟排放交易制度相關作法包括排放監測計畫、排放量盤查、查驗、總量設定、排放配額分配與拍賣、交易市場建構與排放配額繳交等,配套作法涉及多項專業且利害關係者眾多,已有「碳定價外交戰略」趨勢,值得我國重視。

環境部預計2025年組團,邀請產業、環保團體與專家學者共同前往歐洲交流研習,以建立各界對於碳定價正確認知與專業基礎,促進未來研訂排放交易配套時的充分討論,以順利完成相關法令並執行。

另一方面,隨著歐盟逐期設定更嚴格的總量上限並降低免費配額比率,歐盟也對進口產品啟動碳邊境調整機制(CBAM),我國受影響的主要對象為金屬扣件業(如螺絲、螺釘等)、鋼鐵及鋁等相關產業。目前歐盟CBAM還在過渡期間,國內業者在政府充分輔導下都能順利完成相關申報作業。

環境部長彭啓明於9月16日在我國駐歐盟及比利時代表處大使李淳陪同下,率氣候署同仁前往歐盟相關機構對環境議題進行交流。圖片來源/環境部

台灣碳費確定可以與歐盟CBAM接軌

關於產業擔心歐盟CBAM正式實施後,國內的碳定價如何與歐盟接軌?環境部表示,除了從CBAM法規內容外,本次拜訪歐盟也經面對面交流中確定我國碳費可扣抵應繳交的歐盟CBAM憑證數量,但扣抵的詳細規定需待明(2025)年中「第三國支付的碳定價如何扣減」及「EU ETS之下免費核配與CBAM制度調和」等細則公布才能獲知。

環境部說明,依歐盟CBAM實施期程,自2023年10月起為過渡期,進口商有義務申報進口產品之碳排放量;自2026年CBAM正式實施起,產品進口商就必須透過購買CBAM憑證進行財務調整,以平衡碳成本。

該部進一步指出,依歐盟CBAM憑證扣減規則,被CBAM納入規範的產品,在歐盟若享有免費排放額度,對應的排放量並無承擔碳成本;另外,該產品如已在生產國實際支付碳價(如:碳稅、碳費、或排放交易等),則可提出證明文件予以扣除。

以鋼鐵業為例,我國碳費徵收對象為鋼鐵廠,其產品鋼胚如輸出至歐盟,因其產品生產之碳排已繳交碳費,屬於已支付碳價,即可對應扣除已繳納之費用,至於詳細計算扣抵結果,尚需等歐盟扣減調整計算方式公布後,再依規定計算。

考量其內容複雜且具高度專業性,環境部將於明年初指派專業專職人員常駐歐盟,即時掌握CBAM最新發展並參與協商,協助國內產業因應。

彭啓明表示,這次出訪與各領域高階專家交流,讓我們對台灣碳定價制度——碳費先行的未來發展更加有信心,談話過程中對於國內企業相當關注的碳邊境調整機制(CBAM)也更了解其細節,環境部會持續追蹤掌握趨勢。

他說,本次拜訪已建立起完整的溝通平台與互信,讓歐盟更能掌握台灣身為全球重要科技供應鏈,在氣候變遷努力的企圖心,未來會定期舉辦雙邊交流會,持續對話。歐盟許多政界領袖、產業、智庫、媒體及環保團體等,在氣候變遷與碳定價議題的深化程度,近幾年有顯著躍進,也發展出不同風貌的淨零生態系,相關輔導培育做法,很值得我國參考。

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