氣候變遷日益加劇,再生能源成為全球減碳主要手段,台灣西部沿海更是離岸風電重要發展基地。但其實,海洋空間也有限,風電開發與漁業活動、生態保育間的衝突日益浮現。為尋求多方共存的可能性,「里海」成為創新解方,實際上可行嗎?
由台灣媽祖魚保育聯盟、台灣蠻野心足生態協會、台灣再生能源推動聯盟於8月初合作舉辦的「台日里海交流論壇」,獲得海能風電公司贊助,邀請日本里海學者日高健、鹿熊信一郎、福岡漁協副理事長半田孝之、博多灣海草床復育計畫大神弘太郎等人,分享日本的里海推動經驗,並與農業部漁業署、海洋委員會等台灣專家進行交流。
何謂里海?強調「人類與海洋的和諧共生」
「里海」(Satoumi)是源自日本的概念,最被廣為使用的定義是2006年由柳哲雄提出,主張透過人與自然和諧共存,提升海洋生產力與生物多樣性。簡單來說,里海就是以「人與海洋共生」為核心的海洋管理模式。
水產試驗所研究員陳均龍表示,里海是延續「里山倡議」(Satoyama Initiative)所發展出來的概念,強調人與海的共生,追求海岸地區社會生態系的永續發展,希望找出海洋資源與生物多樣性可永續利用的海洋管理策略。

相較於歐美強調將人為影響降至最低的既有保育方式,里海更強調地方社群的參與及傳統智慧,透過人為的適度干預,提升沿岸海域的生態功能。像是石滬的重建、海草床的復育,到以廢棄牡蠣殼製成的人工魚礁等,都是里海的實踐案例。
里海背後的信念,是在地居民能成為環境保護的主體,而非被動的接受者。
逾600日本團體參與海洋復育,極端氣候成主要阻礙
根據日本環境省統計,至2018年,實踐里海行動的地區已有291處,透過水產廳的「漁業多功能計畫」,目前有超過600個團體參與復育海草床、潮間帶、珊瑚礁等活動,合力推動海域共管。
佐賀大學海洋能源研究所特聘教授鹿熊信一郎指出,日本海洋生態受全球暖化及海水品質惡化影響,沖繩珊瑚礁面臨嚴重威脅。當地展開珊瑚復育計畫,種植超過百萬株珊瑚,促進漁業資源回升,但極端氣候仍造成珊瑚大規模死亡,未來挑戰重重。

近畿大學名譽教授日高健則認為,推動里海應由社區漁業團體開始,逐步擴展到跨縣市合作。博多灣的漁民便與環境NGO合作,共同促進海洋生態與社區共生,並強調將海洋視為「海業」,維護生態可帶來多元商機。
福岡市漁業協同組合副理事長半田孝之分享,博多灣匯聚漁業團體、NGO及政府力量復育海洋,吸引青年返鄉,展現產業活力。社團法人Beason Japan代表大神弘太郎現身說法,當地20多歲的年輕潛水社團積極參與環保方案,與漁業協會良好互動,共同推動博多灣海洋永續發展。
上述經驗顯示,里海不僅是理念,也可落實為具體的治理模式。博多灣因長年復育行動,讓當地漁民平均年齡相較全日本低,反映出良好的海洋資源吸引青年返鄉,也為永續發展帶來新氣象。
里海模式能複製到台灣嗎?專家:須從地方開始
要將里海模式複製到台灣,並非毫無挑戰。

日本雖有超過600個地方團體投入相關行動,但往往仰賴政府補助與社區高度參與,且在極端氣候頻繁的背景下,復育工作常遭受反覆受損的不確定風險。
台灣則面臨更複雜的法規限制與產業協調挑戰,如風場開發與漁業權重疊、人工魚礁與風機基座如何共存、如何讓漁民參與漁電共生計畫等。此外,台灣現有的放流政策、魚苗選擇與時機掌握,也有待標準化與在經驗累積。
台灣蠻野心足生態協會研究員郭佳雯分析,西部海岸的海洋資源破壞速度快於保育,白海豚數量持續減少,須尋求共贏管理模式,以保護海洋與漁業;台灣媽祖魚保育聯盟創會理事長陳秉亨則強調,離岸風電開發後應立即整合資源、推動海洋復育,發展里海經濟促進漁業永續。
台灣再生能源推動聯盟理事長高茹萍表示,離岸風電與漁業空間重疊曾有衝突,但透過企業ESG策略與學術界與社區合作,推動生態保育與漁業轉型,整合資源推動西海岸里海倡議,有望實現再生能源、漁業與生態共贏。

分析與會者的分享內容,不難發現未來的契機與改變可能性,海能風場即為再生能源與地方社群合作的案例,透過與成功大學、海洋大學合作,共同推動濕地保育與資源調查;漁業署與海委會也支持發展海洋牧場與食魚教育。離岸風電的確可能成為聚魚場域,若能發展如箱網養殖、一支釣等創新應用方式,風電場域將可能轉化為新型漁業發展空間。
展望未來,台灣若要落實里海理念,必須從地方出發,建立跨部門、跨社群的溝通平台,同時整合風場業者的ESG資源、政府的補助政策與在地團體的知識行動。
唯有從「共管」走向「共創」,將海洋視為「海業」的多元發展平台,而非單一產業的疆界,才有希望實現能源、漁業與生態的三贏局面。