上百名美國地方政府代表現身COP30，宣告「美國沒有退出，只有白宮退出了」
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今年COP30是《巴黎協定》十週年，川普本人不來，白宮也表明不會派任何高級官員出席。這是，過去30年來，美國高層首度全面缺席。即使是川普第一任，美國也沒缺席過。
對於美國的缺席，白宮發言人泰勒羅傑斯（Taylor Rogers）如此解釋：「川普總統不會為了追求那些正在殺死其他國家的模糊氣候目標，而危及美國的經濟和國家安全。」
川普2.0，加大力道攻擊氣候議題
顯然，川普2.0攻擊氣候議題的力道變大了。
9月底，川普在聯合國大會上語出驚人地說氣候變遷是「人類史上的最大騙局」，再生能源是「綠色詐騙」，歐洲「自殺式的（綠色）能源理念將導致西歐滅亡」。他最後告訴在場代表，「你需要強大的邊界和傳統能源，才能再次偉大。」
自他1月回鍋白宮後，先是二度退出巴黎協定，隨後美國國務院關閉了負責氣候議題的辦公室，取消氣候特使一職；接著，環保署提案撤銷2009年「危害認定」，等於直接砍掉規範汽車、發電廠、石油業等溫室氣體排放的法律基礎，並打算廢除溫室氣體排放申報計畫，高排放設施從此高枕無憂，再也無須揭露碳排數據。
他大舉開放公有地和海洋進行石油和天然氣鑽探和開採，同時取消了超過130億美元的綠能計畫資金，並試圖叫停已經在建的離岸風電計畫。根據彭博新能源財經統計，2025年上半年，美國再生能源投資下降了36%，其中風能投資大減67%。
少了全球第二大碳排國美國，聯合國《2025年排放差距報告》估計，地球升溫還要再往上加0.1℃。
阻撓全球碳定價機制、全球塑膠公約、威脅退出國際能源總署
而且，川普2.0絕非二度退出氣候舞台，自己關起來搞這麼簡單。
這一年內，美國以關稅、限制簽證、制裁支持官員、港口費、禁止船隻進入美國港口等為要脅，扼殺聯合國國際海事組織（IMO）的全球海運碳費提案投票；並在全球塑膠公約的會議上強力反對任何限制塑膠生產的規定，讓談判陷入僵局，因為塑膠是化石燃料業的重要生命線，尤其是在綠能和電動車逐漸崛起後。
他積極推銷美國能源，迫使減碳模範生歐盟承諾三年花7,500億美元購買美國能源，以期換取較低的關稅；日本、韓國也都答應掏出千億美元購買美國能源和投資能源基礎設施。
《彭博》指出，美國政府也以退出威脅國際能源總署（IEA）進行改組，環保署長直斥IEA的綠能前景是「胡說八道」，要求改為對化石燃料需求前景更樂觀的預測。另外，美國也向多邊開發銀行施壓，要求它們優先考慮化石燃料計畫，而非氣候調適和綠能計畫。
《彭博》的評論一針見血：「美國仍在場上，只是他是為另一方而戰。」
「美國向世界各國發出的信號是，那些在氣候行動上更積極的國家，可能會受到美國的貿易懲罰，」蘇格蘭格拉斯哥大學政治經濟學副教授瑪哈・拉菲・阿塔爾（Maha Rafi Atal）告訴《德國之聲》。她擔心，為了避免被川普盯上，其他國家可能更不願優先減排，或提供資金做能源轉型。
可以說，川普沒來，但餘威仍在。
州與城市的逆襲：美國地方領袖組團現身巴西COP30
然而，COP30的會場卻浩浩蕩蕩地出現一大群美國地方領導人，他們有的是州長、市長、各級地方代表、企業、學校、部落、文化團體、宗教組織。
他們是來自美國氣候聯盟（US Climate Alliance）、氣候市長聯盟（Climate Mayors）和「美國全力以赴」（America is all in，簡稱AIAI）的100多位地方領導人，來自全美50州，代表約2/3的人口，創造全美近3/4的GDP。他們以螞蟻雄兵的姿態，決心補上川普造出的缺口。
「美國沒有退出《巴黎協定》，退出的是一部分的美國，那就是聯邦政府，」美國氣候聯盟創辦成員，同時也是華盛頓州前民主黨州長的傑伊・英斯利（Jay Inslee）告訴《德國之聲》。
他們遠道而來，就是為了告訴世界，不要放棄美國，美國也沒有放棄。
「我們不能讓人誤解，就因為白宮裡坐著一個誇誇其談、反風力發電機、否認氣候變遷的自戀狂，美國就停止進步了。這對世界是一個非常重要的訊息，能讓他們重拾前進的信心。」英斯利告訴《德國之聲》記者。
他的話，也呼應了在COP30論壇上開砲的加州州長紐森（Gavin Newsom）：「川普只是暫時的，我希望全球各地的人都牢記這一點。加州與目前華府白宮的執政者完全不同，加州是一個穩定且值得信賴的夥伴。」
改變是由下而上發生的
雖然坐在談判桌上的是國家，決策是針對中央層級，但AIAI共同主席、曾任歐巴馬環保署長的吉娜・麥卡錫（Gina McCarthy）在COP30地方領袖論壇上說：「改變是由下而上發生的。」
他們自稱「美國非聯邦氣候運動」。
聯邦不來，我們來！全美各地的地方領導人和企業抱團，他們大力推動綠能，並渴望與國際夥伴合作，加強《巴黎協定》。
加入美國氣候聯盟的24州已經減排24%（2005年為基準），GDP卻成長了34%。麥卡錫說，即便是川普的鐵票票倉德州，也大力發展再生能源，穩坐全美再生能源發電量第一，其中川普最討厭的風電發電量全國第一，太陽能發電全國第二，電池儲能裝置容量全國第二且年年翻倍。
理由很簡單，就是擁有多數民意支持。「因為民眾希望其領導人能降低能源成本、保護大眾健康並創造就業機會。」麥卡錫說。
「他無法阻止我們前進。是，他是減少了部份聯邦作為，但我們仍然有能力在這些州和城市掌控自己的命運。」英斯利說。
螞蟻雄兵加政黨輪替，2035年有望減排56%
AIAI 於10月底公佈的報告「通往2035年的路徑：擴大美國非聯邦氣候領導力」（Pathways to 2035: Expanding non-federal climate leadership in the United States） 明確指出：「若城市、州、社區和企業擴大更大雄心的氣候行動，再加上2028 年後聯邦政府的重新參與（暗示下次總統大選輪替），2035 年美國仍有望讓溫室氣體排放量比2005 年還少 56%。」
假使2028年沒有輪替，非主導州也不加快行動，若野心較高的地區採取更積極的氣候行動，2035 年仍有望減排44%。
雖低於拜登任內承諾的2035年最高減排66%的目標，但照目前的政策，報告估計2035年全美頂多減排35%。
地方政府三大施力點：綠電、交通、甲烷減排
他們找出了三個地方政府的關鍵施力點：
- 綠電：實施碳定價計畫和雄心勃勃的再生能源標準，並透過「社區電力選擇整合」（Community Choice Aggregation, CCA），由地方政府代表民眾向發電商採購綠電。
- 交通運輸：加強電動車獎勵和基礎設施設置，並透過城市規劃、徵收塞車費、獎勵其他交通方式。
- 鎖定甲烷：用天然氣認證標準降低其甲烷排放強度，並要求進行洩漏檢修以解決基礎設施的甲烷外洩問題。同時，制定廢棄物分流目標，減少有機廢棄物進入垃圾掩埋場。
「我們的研究結果顯示，即使時機艱難，地方的創新政策和市場驅動的清淨技術投資，也能讓美國繼續大幅減排。」全球永續發展中心（Center for Global Sustainability）主任內特‧赫爾特曼（Nate Hultman）在新聞稿中說。