台灣擴大限塑,但全球第一個禁塑的竟是這個亞洲國家

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作者:洪詩宸

台灣擴大限塑,每年將再減少15億個塑膠袋。但台灣不是唯一限塑的國家,全球還有40多國也努力拚減塑。比比看,台灣的表現如何呢?

買杯珍奶、買個麵包,再也沒有免費塑膠袋可以提了!

這應該是今年開始讓台灣人最有感的政策。限塑範圍從今年初開始擴大,美妝店、藥局、醫療器材行、家電攝影資訊及通訊設備零售業、書籍及文具零售業、洗衣店業、飲料店業、西點麵包店業等7大類行業,不得再提供免費塑膠袋。

這是繼2002年第一波限塑令(包括公部門、私立學校、百貨公司與購物中心、量販店、超市、便利商店、速食店)後,政府再度擴大限塑範圍。根據環保署預估,這波擴大做法預計每年將可再減少15億個塑膠袋,光是飲料業每年就可減少約8.7億個塑膠袋,數量最為大宗。

台灣不是唯一一個限塑的國家。根據非正式的統計,全世界至少有超過40個以上的國家或地區,都已經頒布限塑或禁塑令。台灣在其中的表現如何呢?

台灣減塑做法,腳步領先

大部份國家都是採取塑膠袋收費的限塑做法。丹麥可說是先鋒,早在1994年就這麼做,其他國家多是在2000年代之後才推動。台灣早在2002年就實施收費做法,可說領先許多國家。

例如,在歐洲減塑成效被視為是模範生的愛爾蘭,也是在2002年才開始對塑膠袋收費,其他歐洲國家推動的時間都還更晚,包括英、荷、義、德、法、比利時在內。除了走在許多歐洲國家之前,台灣更領先許多其他國家,例如中國(2008年)、香港(2015年)、以色列(2017年)等等。

此外,台灣的減塑腳步,更是遙遙領先美國跟日本,因為這兩國都沒有全國性的限塑做法。去過日本的人對商品或購物時的過度包裝,想必不會陌生。加州則是美國環保較為積極的地區。舊金山率先在2007年開始禁用薄型的塑膠袋,加州政府在2015年想推出禁塑令,但因業者反對,因此在2016年交付公投,最後該政策才以52%比48%通過。

從限塑到禁塑,非洲國家大躍進

當然,還有國家比台灣更為先進,已經走到禁塑的階段。根據BBC報導,孟加拉是全球第一個禁塑的國家,在2002年就禁止使用薄型塑膠袋,因為洪水肆虐該國的原因之一,就是塑膠袋堵塞排水系統。

法國則是西方世界中走得更前進的國家,在2016年通過了新的環保法案,除了自2017年起連超市包裝蔬果的小塑膠袋都禁用之外,還將於2020年全面禁用塑膠餐具、碗盤,全面改採生物可分解的材質。

顛覆一般人傳統印象的則是非洲,當地超過十個國家都已進展到禁塑。例如,盧安達早於2008年便禁止國內廠商生產塑膠袋。如今入境盧安達時,若是行李中含有塑膠袋,還會被機場檢務人員沒收。摩洛哥也於2016年該國全面禁止塑膠袋生產、進口、與販售。

以價制量可以奏效嗎?

肯亞的做法則更嚴苛,自2017年8月開始,製造、使用塑膠袋將會面臨3.8萬美元(約114萬台幣)的罰款或最高4年的徒刑,警察甚至有權逮捕使用塑膠袋的民眾或觀光客。

其實肯亞早在十年前就曾試圖頒佈禁塑令,但因為肯亞是東非最大的塑膠袋出口國,國內有近200家製造商、超過6萬人從事相關產業,因此頻遭反彈,直到2017年才終於成功頒佈禁塑令。

台灣最新的限塑令,雖然在環保上又再邁進一大步,但收費金額不高,能否徹底發揮「以價制量」的成效,尚待觀察。大量使用塑膠的傳統市場、小吃店等,仍未納入規範,更尚未進展到全面禁塑。儘管台灣的限塑腳步,不輸人後,甚至可說有所超越,但如何進一步落實減塑的觀念與做法,還有一段路要走。

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