在勝選演說中，拜登承諾美國將傾「科學」之力，打一場「拯救地球之役」，他口袋裡有什麼計畫？
下任美國總統拜登，2021年上任後的第一天將會很忙：重新加入世衛組織（WHO），推翻川普的減稅政策，停止拆散美墨邊境的非法移民家庭，還有全球矚目的……重新加入巴黎氣候協定。
全世界彷彿都鬆了一口氣。
拜登計畫用2兆美元投入氣候轉型
在勝選演說中，拜登將氣候變遷列為首要任務之一，承諾美國將傾「科學」之力，打一場「拯救地球之役」。即使不如黨內進步力量提出的「綠色新政」來的激進，拜登的氣候政策仍被公認是美國總統史上野心最大的氣候變遷戰略。
他計畫投入2兆美元，以氣候戰略為骨幹，驅動全美經濟、能源、交通、基礎建設、外交關係等的轉型，以在2050年前實現100％清淨能源與零碳排經濟體，成為出口清淨能源的超級大國。
「隨著拜登當選，中、美、歐盟、日、韓，三分之二的世界經濟體和過半的全球溫室氣體排放國都（承諾）將在本世紀中之前實現零溫室氣體排放，」氣候行動追踪組織（Climate Action Tracker）成員比爾・黑爾（Bill Hare）告訴英國BBC記者，「這可能是歷史的轉捩點。」
未來四年，拜登將如何對抗氣候變遷？
根據拜登的氣候白皮書，走馬上任第一天，拜登將重新加入巴黎氣候協定。但要實現減碳目標，守住地球升溫不超過1.5°C的底線，拜登上班第一天就必需簽署一系列的行政命令：在政府採購上，規定聯邦政府帶頭採購使用清淨能源、零排放的車輛，所有基礎建設投資須考量溫室氣體排放和氣候變遷因素；在交通上，制定嚴格的車輛排放標準，目標是未來中小型新車皆為電動車，重型車輛須每年改善；在經濟上，要求上市公司揭露其運營和供應鏈中的氣候風險和溫室氣體排放；在環境上，2030年之前保育全美三成的土地和水域，聯邦土地和水域上禁止進行新的石油或天然氣開採項目，既有項目則計入氣候成本，提高特許權利金，加強造林，發展再生能源，離岸風力發電雙倍成長。
拜登找人先問氣候政策積不積極
氣候變遷不再只是環保署的事，亦是內政部、國防部、交通部、財政部的首要任務。《華盛頓郵報》指出「從境外金融、海外軍事基地到國內的道路、農場，無不受其左右」，甚至決定了其首長的人事任命。
根據《紐約時報》報導，拜登的權力核心找人時常問：「此人在氣候政策上積極嗎？」目前呼聲最高的國防部長人選米歇爾・弗勞諾（Michèle Flournoy）和財政部長人選萊爾・布雷納德（Lael Brainard）皆是積極氣候政策的長期支持者，連白宮負責預算和監管的低調職缺也有此一問。
再看中長期計畫，總統行政命令有其侷限，拜登承諾上任第一年即推動立法，如要求碳排污染者付費。川普任內成立了太空司令部，拜登則欲成立新的氣候管理部，專責能源與氣候研究與創新，把減碳變成就業機會，預計10年內投入4,000億美元（約11.4兆台幣），相當於當年送人類上月球的阿波羅計畫的兩倍預算！發展僅鋰電池價格1/10的電網儲存技術、淨零耗能建築、不會導致全球暖化的冷媒，捕捉發電廠煙囪裡的二氧化碳，並「打入地牢」或再製成其他產品，開發永續飛航燃料、更高效的航機技術、飛航管理模式等都在其關注之列。
減碳研究成果要發揮影響力，必須進入尋常百姓家。首先，讓「家」更節能，拜登將責成住房及城市發展部興建節能的低收入國宅，獎勵各州和城市採用更嚴格的建築法規，能源部提出家電設備的新節能標準，目標是在2035年腰斬美國建築的碳排量。
其次，推廣電力車，預計在2030年底前新增50萬個公共充電站，並恢復歐巴馬時期的電力車抵稅獎勵，刺激購買。其三，產業升級，協助各州發展低碳製造業，串連研究型大學、社區大學、孵化器、加速器、製造業、工會、各州和地方政府，形成低碳產業生態圈。
拜登拯救地球的計畫能實現多少？
然而，拜登的拯救地球計畫究竟能實現多少，取決於2021年1月民主黨能否拿下喬治亞州的兩席參議員，躍升參議院最大黨。因為政府支出和恢復歐巴馬時期的環境法規都不足以達成巴黎氣候協定的減碳目標，真正深遠的政策必須藉由立法實現。
一旦共和黨仍掌握參議院，「拜登崇高的氣候承諾必定胎死腹中，」《紐約時報》預言。拜登將成跛腳總統，能用行政命令恢復歐巴馬時期的環境規範已是最好的情況，但鑑於最高法院曾出手駁回歐巴馬的清淨能源計畫的行政命令，當前保守派又佔最高法院的絕對多數，為氣候改革投下諸多變數。
民主黨成為參議院多數，才有機會氣候立法。吸取了共和黨一再杯葛歐巴馬健保的慘痛教訓，不想成為下個箭靶，我們可能不會看到單一氣候法案，而是更加細緻地將氣候政策打散、揉進新冠病毒紓困法案、基礎建設法案、預算法案裡，更易守難攻。
史上最大的溫室氣體排放國，提出有史以來最積極的氣候戰略，這可以說是我們離1.5°C的目標最接近的一次，我們引頸盼望2021年1月出現曙光。