2021年年初，聯合國公布了一份有史以來最大的氣候變遷民意調查。這份民調被稱作「人民的氣候決議」（The Peoples' Climate Vote），共有50個國家參與，獲得120多萬份的有效回覆。舉辦這麼大規模的民調，最主要的目的，是希望在民眾與公共政策之間搭起一座共識橋樑。
氣候變遷議題涉及的環境、社會與經濟面向非常廣。其中，很多公共政策的訂定，都需要專家學者長時間仔細研究與觀測評估，提出科學證據，才能提供政府制定政策的方向。
聯合國為甚麼要這麼大手筆的砸資源做民調？在氣候變遷議的議題裡，民眾的聲音為甚麼這麼重要？我們藉由這場氣候變遷世紀大民調，來談談永續發展中的「公民意向」與「公民行動」。
人民氣候決議能找到全球行動共識？
其實，進行一場全球性民調，背後最大的目的不在找尋解決氣候變遷的方法，而是在形塑一個全球行動共識。至今，全球已有千百位科學家提出減少溫室氣體的千百種方法，還有千百間非政府組織（NGOs）與社會企業致力於千百項環保永續工作。然而，這些千千萬萬種的努力，常常只能走一步算一步。若沒有充足的資金支持以及系統性的政策規劃，又缺乏大規模的民意共識，就只能靠著無止盡的血汗與受侷限的熱忱來投入。
「人民氣候決議」調查結果，全球有2/3的人認為氣候變遷已成了「全球性緊急事變」（global emergency）。然而弔詭的是，在日常生活中，似乎並沒有這麼多人在行動上應對這場「緊急事變」的急迫性。大家還是照常過日子，每天使用塑膠袋、購買過度包裝的產品、吃著高碳足跡的進口美饌。
那麼，要怎麼用「行動」把「意向」表現出來？卡西．弗林（Cassie Flynn）是聯合國的氣變遷策略顧問，她也是策畫這場民調工作中學界與民間機構跨界合作的功臣。這場民調除了規模大，還採用了相當創新的調查方法。
一個有趣的互動小遊戲
有一天，她在紐約的地鐵上發現幾乎所有人都低著頭在玩手機遊戲。弗林突發奇想：若要讓大眾為氣候變遷議題站出來發聲，這些人人天天都在使用的智慧型數位裝置，或許可以成為一個現成的發聲與行動管道。因此，「人民氣候決議」民調便是由聯合國與製作手機遊戲軟體的社會企業合作，透過投遞互動式小遊戲兼倡議廣告的方式，蒐集玩家在互動式遊戲中所產生的意向與行為數據，讓民眾邊「玩」，邊為氣候變遷「發聲」。
其實，弗林的點子在國際間，早已有許多創新的民間組織與社會企業，如Playmob、Video Games Without Borders、Briidge等在實驗與實踐。在數位當道的時代下，無論是政府、社會企業或是民間組織對於公眾議題的倡導，不僅要能在茫茫的資訊流裡吸引聽眾的注意，還要能有效傳達政策與議題內容。
互動式的數位倡議小遊戲除了能蒐集民眾意向資料、從事議題教育，還能藉由遊戲的設計讓玩家投入模擬議題參與的情境。這種透過「遊戲化」（gamified）引導公眾永續行為的方法，在未來將會是一個非常有影響力的「公民行動」模式。
「公民意向」的呈現，不僅能夠成為各國政府施政的依據，也是各國民眾一次對自己以及身旁國人永續意識的自我檢視。然而，氣候變遷議題是一種大而無邊、時限不清、責任不明的全球性議題。我們作為一般公民，很難明確的辨認出自身在整個議題裡的定位與責任。這個定位模糊的議題，從好的面向看，可以為公民參與提供靈活發揮的空間，從壞的面向看，則可能造成公民參與的冷漠與責任規避。
聯合國創新的「人民的氣候決議」民調工作與調查方法設計，體現了在「意向」呈現之外，「公民行動」的重要性與影響力。
在台灣，我們也有非常多投入在永續、氣候、社會發展等議題的團體與機構。若能結合台灣的數位化實力來策劃創新的公民動員模式，我們面對永續發展便會不再像冷漠的無頭蒼蠅，而是成為一群可以「玩出行動力」的永續贏家。
（Briidge是一家位在倫敦的非營利組織，專注於提供永續的發展與政策建議；以達成SDGs第17項目標為核心，串連政府、NGOs、企業、公民與媒體，一起為永續發展創新）
【參考資料】
- The Peoples' Climate Vote （2021） UNDP and University of Oxford.
- The Guardian - UN global climate poll: 'The people's voice is clear - they want action'. Article retrieved from The Guardian on 2021.03.10