儘管全球各大經濟體相繼喊出「淨零碳排」的目標，然而溫室氣體的排放卻不減反增。UNGC創辦人指出，「碳定價」是作為減緩氣候變遷的之一。其同時舉例說明，國際組織「碳呼籲」鼓勵各企國政府與企業實踐淨零碳排的四項理由。
綜觀全球已有超過70%的國家和經濟體已經設定「氣候中和」目標，以及有超過上百家的高排碳的大型企業，先後承諾要在2050年實踐「淨零排放」。而這些各國政府與企業組織公開聲明的減碳目標，皆展示著對氣候緊急狀態的雄心抱負。除此之外，更有多達1,000間企業採用科學基礎目標來衡量減排效益。
國際研究：空氣污染2018年造成870萬人提早死亡
實際上，自2015年《巴黎協定》制定以來，大氣中的二氧化碳平均值便不斷增長，儘管2019年人類面臨肆虐全球的新冠肺炎疫情，讓部分國家出現鎖國、封城等政策，導致人類活動與經濟皆停滯的情況，但二氧化碳濃度仍在2019年時達到410ppm，逼近國際社會所認定的「安全紅線」，且於2021年2月成長至416ppm，再度打破過往紀錄。
攤開過去人類發展歷史觀察，氣候暖化加劇的原因，與現代生活方式和維持工業運作的能源系統息息相關：化石燃料運作過程中所釋放的氣體，有高達80%的混和物加速了全球暖化。而這些污染在損害地球自然生態的同時，也在傷害人類本身。根據國際期刊《環境研究》（Environmental Research）的報告指出，化石燃煤於空氣中的污染於2018年造成870萬人提早死亡，占當年全球成人死亡總數的近20%。
為此，人類需要盡快尋找除碳的創新技術。而綠色能源技術從過去發展至今，已出現天翻地覆的變化，遺憾的是，全球能源轉型的腳步依舊不夠快速。依據英國石油公司（BP）近期所發布的《2020年世界能源展望》（Statistical Review of World Energy, 2020）數據顯示，綠色潔淨能源目前僅占所有能源的5%，若將所有非二氧化碳排放能源（含可再生能源、水力發電、核能）相加也僅有16%。
除去新興的除碳技術之外，另一個導致全球減碳腳步放緩的原因，是部分國家可能負擔不起的高額資金。以歐盟為例，若根據估算，歐盟要在2030年前實現55%的減碳目標，則需要在剩下的10年期間，每年投入3,500億歐元（約新台幣10.2兆元）。
美國財政部：若無碳定價，難以解決氣候危機
縱使政府等公部門可啟動如此大規模的投資，但顯而易見地，實踐大規模的系統變革，仍需要企業組織充分發揮各自的潛力，才有可能防止氣候變遷所導致的嚴重災害。換言之，政府需要推行合適的碳定價政策與環境、企業需要制定適宜的價格，方能建立良性的碳交易機會，並實踐脫碳目標。
英國經濟學家Nick Stern指稱，「氣候變遷是迄今為止，最嚴重的市場失靈案例。」而美國財政部長葉倫（Janet Yellen）則表示，「若不推行有效的碳定價政策，我們將難以解決氣候危機。」然而，儘管現今多數人都理解碳定價的意義，但其推行與執行的普及率都非常緩慢。
根據世界銀行（World Bank）所發布的《碳定價現況和趨勢》（State and Trend of Carbon Pricing 2020）年度報告指出，2019年全球碳市場略顯擴張，碳定價機制僅涵蓋了全球22％的溫室氣體排放量（或120億噸CO2e）。更糟糕的是，2019年對化石燃料的補貼粗估為4,780億美元 ，是碳定價收入（2019年為450億美元）的十倍以上。距離2050年已剩下不到30年，時間所剩不多，為此，我們需要盡快透過制定有效的政策來改變現況，從而促進永續相關進展。
國際組織Call on Carbon倡議碳定價4項理由
近日一項起源於北歐國家、名為「碳呼籲」（Call on Carbon）的國際倡議，旨在鼓勵政策擬定者大膽推動碳定價機制。由於碳定價已在多個國家與企業內部成功實施，且促使部分國家與企業領袖，帶領社會公民和組織朝向更為永續、乾淨的面向轉型，故「碳呼籲」鼓勵各國政府與企業：
- 訂定一個與《巴黎協定》一致、有效且穩健，可靠且適用於減碳目標的碳定價政策，並建立具有成本效益的途徑，以實現零排放。
- 調整碳定價工具，以創建穩定且可預測的投資環境。
- 了解《巴黎協定》第六條規定的國際市場機制規則，以支持具有成本效益的減緩碳排放成果，創造一個公平的競爭環境，並最大程度地減少碳洩漏（Carbon Leakage）。
「碳呼籲」（Call on Carbon）表示，相較於過往所面對的艱困環境，在現行各國政府、企業組織與大眾皆了解氣候變遷後果的情境下，應能大幅推進的減碳目標。原因是：
現存的氣候變遷與疫情危機，降低各國朝向低碳轉型的阻礙，且提高了永續發展的決心。在這環境條件下，有機會改變陳舊的市場模式。
氣候行動不可避免，「去碳化」與「數位化」正成為經濟競爭的兩大重要標的。「碳」已必然成為未來交易貨幣之一，這項趨勢將引動政府部分與企業決策經營者，一同向綠色能源與永續發展轉型。
綠色潔淨能源等相關技術成本逐漸降低，轉型阻礙也降低。根據永續發展與國際關係研究所（IDDRI）統計，極低碳水泥、原鋼和原鋁的盈虧平衡點為每噸碳50至90歐元，而這將使汽車零售僅增加100至125歐元的售價。
過去部分環保與社會團體擔憂，若依靠市場手段推動減碳，則可能被企業拿來做為績效標準，進一步使低收族群處於不利地位。但恰好相反，碳定價收入可專門用於抵消對低收入族群的不利影響。
即將於2021年底召開的聯合國COP26氣候大會，是一個潛在的轉折點。為決策者提供了大膽的思考方向，並鼓勵積極採取相應的行動：逐步取消化石燃料補貼，並為碳制定合宜的價格。這將是緩解氣候變遷不可或缺的行動，更是美國，中國和歐盟展示真正永續領導地位的絕佳機會。
（本文作者Georg Kell為聯合國全球盟約（UNGC）組織創辦人兼前執行主任，其曾擔任英德資產管理公司Arabesque Partners董事長。）
【資料來源】
- Climate change cannot be abated without effective carbon pricing
【延伸閱讀】
（全文轉載自《CSRone》，原文標題：UNGC創辦人：沒有「碳定價」就別想緩解氣候變遷！，請上「CSRone」官網，《CSR@天下》授權刊登，未經同意請勿轉載。）
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