雙11瘋狂購日,全球物流忙上加忙。你知道全球九成的貿易運輸都是走海運嗎?若放任不管,2050年航運占全球碳排量將從現在的2.9%飆上17%,該怎麼救?COP26又有何進展?
第26屆聯合國氣候峰會(COP26)在英國格拉斯哥正式登場,因COVID-19延宕一年的COP26究竟會有哪些氣候決議,全球政府及企業何時達成淨零?《CSR@天下》帶你「前進英國,一碳究淨」,直擊這個號稱關乎人類存亡的關鍵會議。
COP26前夕,聯合國秘書長古特雷斯(Antonio Guterres)在「全球永續交通會議」上砲轟航運業的減排承諾不足,「更像是要增溫3 °C」。
不能怪他著急。海運占全球貿易運輸的90%,全球碳排放量的2.9%,假如海運是一個國家,它的碳排量將排名全球第6,比德國還高。若放任不管,歐盟報告預測2050年,海運的碳排將飆至全球的17%。

偏偏航運和空運最難脫碳,因為國際運輸依賴大量的化石燃料。
然而,《巴黎協定》中不含航運排放,監管責任就落到全球航運最高監管機構「國際海事組織」(IMO)的身上。
IMO曾在2018年提出減排目標:2050 年排放量減50%(以2008年為基準),2030 年碳強度減40%,但跟《巴黎協定》2050年達成零碳的目標相差太遠,遭環保組織抨擊軟弱和缺乏野心,連自家秘書長都批評。
航運界自己人也不滿意。
COP26第一天,14國要求IMO制定2050年淨零目標
搶在COP26開幕第一天,由丹麥領軍,含美國在內共14國跳出來支持2050年航運零碳,並對IMO公開喊話:快點制定目標!
儘管航運大國日本、希臘並未簽署。但風向正在變。
企業及其客戶都面臨供應鏈減排的壓力,2021年10月,電商龍頭亞馬遜、家具業龍頭宜家(IKEA)、民生消費品龍頭聯合利華等九家企業承諾:2040 年只用零碳燃料的船舶運貨。
業界也出現先行者,前幾大航運公司如馬士基(Maersk)、達飛輪船(CMA-CGM)和地中海航運公司(MSC)相繼承諾2050年淨零目標,走在國際監管機構前面。
「一家物流供應商若沒有一套雄心勃勃的脫碳計劃,所承受的風險就是在市場上變得無關緊要,因為客戶將愈來愈難在產品中納入他們的服務。」《2020年永續報告》警告。(你可能也想知道:碳稅逼近 全球船運龍頭馬士基:我們將不得不放棄化石燃料)

國際談判停滯,業界自力救濟
上週六(11月6日),代表全球八成航運業的重量級人物在格拉斯哥召開一場名為「塑造航運未來」的會議,想趕在本週一上場的「運輸日」談判前取得共識,敲定細節。
減排是共識,但要怎麼減卻沒有共識。
爭點一:碳排責任歸屬
國際航運的碳排放責任到底該怎麼算?應該算在船舶燃料的銷售地,船隻的註冊地,還是船舶貨物的出發點或目的地?對每個國家來說,每種選擇代表著截然不同的排放責任和成本。
爭點二:碳交易還是抽碳稅?
碳市場還是碳稅?哪一種能有效達成淨零?
全球第二大航運公司地中海(MSC)和第五大的赫伯羅德(Hapag-Lloyd)都支持採用碳交易和碳定價。歐盟也決定2022年起,將航運碳排放納入排放交易計劃,向污染船隻施壓。
排名第六的日本航運公司海洋網聯船務(Ocean Network Express)則認為市場價格會波動,在實務上難以將成本轉嫁給客戶,「你必須明確,因此你需要(統一費率)的碳稅。」其執行長尼克森(Jeremy Nixon)告訴《標普全球普氏能源資訊》(S&P global Platts)。
碳稅似乎是當前主流。今年4月,超過全球九成的商船船隊跳出來拜託政府對他們開徵碳稅,以減少零碳燃料和化石燃料的價差,並刺激船東投資低碳科技,稅金將用在「世界各地的港口興建供應氫能和氨能等燃料所需的加油基礎建設」。
碳稅的成本幾乎可以肯定將轉嫁給消費者,但航運成本提高將有多大影響?全球最大的集裝箱船運公司馬士基估計,假設航運成本漲兩成,一雙定價100美元的慢跑鞋,頂多增加0.06美元的成本,標價500美元的電腦只須多付0.6美元。
「就個人消費者和個別商品來說,幾乎為零。」馬士基執行長斯庫(Soren Skou)告訴英國BBC。
全球航運碳定價可行嗎?
因為制定全球性的航運碳定價機制,須透過IMO協商,各國也有自己的算盤,尤其是出口導向國家,擔心航運成本提高將衝擊供應鏈和經濟,目前前途未卜。
根據BBC報導,協商程序極為複雜,國際航運商會(ICS)預估至少要兩年才能通過,因此呼籲IMO「盡早開始,而且最好在(表定的)2023年之前,以期做出一些決定。」
碳稅不乏支持者,2020年9月,跨國貿易與物流商托克集團(Trafigura)建議對船舶燃料徵收每噸 250~300 美元的碳稅;今年的COP26上,馬士基脫碳計畫負責人克里斯蒂安森(Morten Bo Christiansen)再次提議課徵每噸150美元,好讓目前貴三倍的零碳燃料有足夠的競爭力;馬紹爾群島和所羅門群島6月則提案徵收每噸100美元,以1公噸燃油約排放 3.1 公噸的二氧化碳當量來算,相當於每公噸燃油的成本將增加300美元,該提案最快預計在本月底的MEPC 77次會議討論。
重症須下猛藥,「我們相信唯有對高碳排燃油課徵高額關稅,全球航運業才能有明顯的脫碳進展。」托克的研究報告指出。

美國變數
可是,還有個美國變數。
儘管美國氣候特使凱瑞(John Kerry)承諾美國將與IMO的會員國合作達成2050年航運零碳,但如何合作?
《標普全球普氏能源資訊》報導指出,加稅是美國華府的雷區,IMO的領導層希望獲得大國美國的支持,就是不敢提碳稅,而碳交易更合美國擁抱自由市場、自由貿易的信仰。相反的,日本航運代表則表示交給政府,等政府立法再來配合也不遲。
壓力遽增,腹背受敵,IMO須盡早擺平170個COP會員國,提出2050年的淨零碳排目標,並就碳排責任歸屬和碳稅/市場等分歧,制定國際標準。

「全球解決方案才是唯一的可行方案,」國際航運商會秘書長普萊頓(Guy Platten)接受BBC採訪時表示。
技術仍是最大障礙
排除監管,技術是航運業當前最大的脫碳障礙。當電力車已經到處跑,氫能、氨能等替代船舶燃油卻仍在開發階段,也缺大規模應用在船隻的低碳科技。一年前,航運業提出成立研發基金的構想,不用花納稅人一毛錢,只須向船舶燃油徵收每噸2美元的碳稅即可,預計未來10年將投入50億美元,加速零碳航運科技和燃料的開發,但現在仍在IMO卡關。
2025年前成立六條綠色航線
所幸,COP26並非一無所獲。
週一運輸日,有200家企業承諾在2030年前實現零碳船舶和燃料的規模化和商業化,另有22國簽署了《克萊德班克宣言》(Clydebank Declaration),計畫在2025年前成立六條綠色航線,路線將橫跨亞洲到美國,沙烏地阿拉伯到中國與印度,並希望2030年後增加航線。

儘管COP26並未清楚說明綠色航道具體如何實現航運淨零,但有報導指出,航行在綠色航線的船隻須使用低碳或零碳燃料,希望藉此試驗和展示新技術,進而提高需求及產量,降低成本,目標是希望在2030年至少有200艘零碳商船,僅占全球商船的5%。
全球約有5萬艘商船,10年增加200艘零碳商船看似渺小,但至少船已出港。