COP26終於劃下句點。淘汰燃煤成為最大的攻防戰，但最苦的仗，卻是鎂光燈照不到的氣候「損失和損害」（loss and damage）。 受災窮國的論點很簡單：大部分的碳是富國排放的，氣候危機也是富國弄出來的，富國從工業化中累積財富，錢你在賺，災難卻要氣候前線的窮國買單？
第26屆聯合國氣候峰會（COP26）在英國格拉斯哥正式登場，因COVID-19延宕一年的COP26究竟會有哪些氣候決議，全球政府及企業何時達成淨零？《CSR@天下》帶你「前進英國，一碳究淨」，直擊這個號稱關乎人類存亡的關鍵會議。
冰山消融，海水上升，島國下沉，極端熱浪、野火和乾旱，奪去許多人的家園、生計和生命，造成百萬人飢荒。國際人道組織「紅十字會與紅新月會國際聯合會」2021年估計，極端氣候在過去十年奪走超過41萬條人命，大多來自窮國。
儘管富國承諾協助受災國「適應」，但窮國說，災害過甚，無法再適應，他們需要資金重建或搬遷。
救命錢v.s.潘朵拉的盒子
這次COP峰會，共有130 個國家，代表全球85% 的人口，懇求成立一個氣候損害的專責機構，假如可能的話，再設立專款。積極一點的，如加勒比海島國巴貝多總理莫特利（Mia Mottley）則跳出要富國賠償的框架，提議對化石燃料課徵1%的稅，預計每年可籌措700 億美元的賠償金。
「這是我們能提高我們的人民的生存機會的唯一辦法，」小島嶼國家聯盟首席談判代表羅珀（Le-Anne Roper）告訴 BBC。
然而，氣候受災國視之為國家人民的救命錢，富國卻把它當作潘朵拉的盒子，怕一開賠償先例，將後患無窮，賠不完。
來自富國的抵制
COP26上總共有關鍵的三筆錢：每年1000億美元的氣候資金，氣候適應資金（含在1000億內），以及氣候損害賠償金。
前兩者，富國這次都給出了具體的時間表和金額承諾。儘管逾期12年未兌現，富國承諾每年1000 億美元的氣候資金預計2023年會到位。到2025年，氣候適應資金至少會翻倍。但氣候弱勢國說，富國在閉門談判時死命抵制氣候損害賠償。
他們抵制了20年。1991年，小島嶼國家首次呼籲氣候損害賠償未果，到了2015年的《巴黎協定》終於有所進展，聲明「避免、盡量減少和解決氣候變遷負面影響造成的相關損失和損害的重要性」，卻又加入「（《巴黎協定》）不涉及或作為任何責任或賠償的基礎」。
上一屆的COP25成立了一個網站「聖地亞哥網絡」（Santiago Network），提供技術資源，例如教受災國如何評估將社區搬離瀕危地點，但錢得自籌。「聖地亞哥網絡」本身因沒人沒錢，被美國國家廣播公司批評是「象徵性的存在」。
COP26帶來新希望
這次COP26的氛圍讓受災國重燃希望。會議的最後一天，大會公開了第二版的決議草案，草案中首次提及設立氣候損害的專責機構，甚至計畫在《聯合國氣候變遷綱要公約》下成立一個獨立的秘書處，雖未設立資金來源，已經足以鼓舞人心。
「這是氣候脆弱國家訴求突破的開始，」世界資源研究所氣候談判主任達格內特（Yamide Dagnet）告訴《華盛頓郵報》。
不到24小時，這些統統都被推翻，取而代之的是「討論安排籌資的對話」。COP26主席夏瑪（Alok Sharma）把矛頭指向美國和歐盟的阻擋。
非政府組織樂施會（Oxfam）發布新聞稿抨擊：「富國不但阻止專責財務機構的成立，他們唯一同意的是提供一點資金做技術支援和『對話』。」
「如果你的家被野火燒毀，被上升的海平面淹沒，這份富國屬意的（提案）只打算付錢給專家來評估損失，而非付你重建的費用。」能源與氣候智庫「非洲電力變革」（Power Shift Africa）主任艾道（Mohamed Adow）接受英國《衛報》採訪時說。
沒有融資機制，最後變成各國自由樂捐，目前僅蘇格蘭認捐268萬美元。然而，經濟學家預估到2030年，極端氣候每年造成的損失高達4000 億美元，2050年將上看1~2兆美元。
每個人都有可能成為氣候前線難民
回到COP26第一天開幕，莫特利對著台下冠蓋雲集的世界領導人說：「領導人真的相信他們能獨自生存和蓬勃發展嗎？當全球2/3的人受困，面臨災難性的威脅時，其餘1/3的人能享有和平和繁榮嗎？」
歐盟委員會副主席蒂默曼斯（Frans Timmermans）在 COP26 上舉起手機，秀出他一歲孫子的照片，他警告「假如我們（COP26談判）失敗，（我的孫子）將與其他人類爭奪水和糧食。這就是我們面臨的嚴峻現實。」
這不是氣候正義而已，每個人都有可能成為氣候前線難民，只是時間早晚而已。