氣候變遷的議題廣泛且複雜，在台灣，一般民眾難以輕易了解更遑論積極參與。但在歐洲，公部門藉由《氣候盟約》，提供公民參與氣候議題的各種方式，不只讓民眾更清楚氣候變遷，同時成為影響政策的一員。歐盟是怎麼做到的？
2019年歐盟委員會發佈《歐洲綠色政綱》（European Green Deal），宣示要在2050年前成為世界上第一個氣候中和大陸。該政綱指出，所有國家與行業都會成為轉型的一部分，且轉型過程中不遺落任何一人。（延伸閱讀：領先世界的歐盟氣候法草案 來得及挽救全球氣候嗎？）
為達成這個目標，歐盟在2020年3～6月間，經過為期15周的線上公眾諮詢，獲得3,000多項回饋後，歐盟委員會在2020年12月發起《氣候盟約》（Climate Pact），邀請歐盟公民、社區和組織參與氣候行動，讓公民了解氣候變遷議題，連接和共享在地的知識，更重要的是共同開發、實施和擴大氣候變遷的解決方案，共同建設一個更綠色的歐洲。
由此可見，《氣候盟約》的目的，是創建一個公開包容的公民參與平台，以逹到公正轉型並擴大地方的氣候行動。（你可能也想知道：5個讓世界更好的永續消費點子）
讓人人都可以影響氣候政策
《氣候盟約》提供多種參與方式，以下是三種主要的方式：
１.成為氣候盟約大使（Climate Pact Ambassador）
所有人都可以申請成為氣候盟約大使，大使的職責包括擴展參與氣候行動的人或組織、為社區提供氣候行動訊息，以及成為公民社會、感興趣的利害關係人和歐洲之間的橋樑。
２.做出個人／組織的氣候承諾
盟約強調每個人都可以做出貢獻，而任何行動都不會太小。根據統計，2021年有超過2.3萬人承諾減少對地球的影響，並有148家公司、28個城市和兩個地區加入了《氣候盟約》，共提出1,600多項組織承諾。
３.組織和參與衛星活動（satellite events）:
衛星活動可以是工作坊、公開辯論、論壇或競賽，只要符合《氣候盟約》的目標和價值觀皆可。
2021年底，《氣候盟約》再提出同儕議會（peer parliaments）的概念，邀請所有人和朋友、家人、鄰居、同事談論推動綠色交通、可持續的飲食和綠色能源的政策偏好，或提出解決新的方案。
透過《氣候盟約》的網站提交小組共識結果後，歐盟委員會會將所有上傳的結果彙整為一份最終報告，交由歐洲政策制定者和利害關係人進一步討論。因此，同儕議會不僅僅是一場辯論，更是影響歐洲氣候政策的一種方式。
舉辦同儕議會的步驟教學，以及議會中討論議題的背景知識和問題都能在《氣候盟約》官網上找到，且不少文件提供24種語言的版本。
根據官網上提供的綠色交通學習素材，針對綠色交通的問題有：什麼會鼓勵你減少使用汽油或柴油動力汽車？如何能說服你使用大眾運輸工具或其他環保選擇，例如步行、騎自行車或電動汽車？當你要長途旅行時，甚麼會鼓勵你少坐飛機，轉而乘坐火車或公車？
各問題皆提供數個對應的解決方案，例如歐盟應提供可負擔的火車票、建立覆蓋範圍更廣的鐵路網。經同儕議會的成員討論後，成員需要針對各解決方案的成效進行排名。
「我們沒有強加解決方案，我們也希望聽到公民的意見，因為公民的意見通常是最接近正確解決方案。」- 歐盟委員會氣候行動主任 Elina Bardram。
讓台灣公民也成為氣候變遷的解方
所有人都會受氣候變遷影響，氣候變遷的解決方案和行動更關係到我們所有人的生活，因此，只有每個人都加入，我們才能戰勝氣候危機。
台灣雖然有不少氣候變遷議題相關之論壇，但形式多半為由上而下的知識傳遞。因此，我認為台灣可以參考《氣候盟約》的內容，提出一個類似的公民參與氣候變遷的框架，以超越目前由上而下的知識傳遞和提高氣候變遷意識的層次，讓台灣政府和公民互相學習，共同討論出最好的解方，讓公民成為氣候變遷解決方案的一員以及轉型的驅動力。
【參考資料】
- European Union.(2020). European Climate Pact. Retrieved January 7, 2022
- European Union (2021). Thousands of people and organisations joined the European Climate Pact in 2021 – so who are they and what have they pledged to do? (2021, December 20). European Climate Pact. Retrieved January 7, 2022
- European Union (2021). Want to share your climate ideas with European policymakers? Here’s how. European Climate Pact. Retrieved January 17, 2022