6月8日是世界海洋日，也是台灣《海洋基本法》中明訂的「國家海洋日」。今天一早，行政院前便聚集21個公民團體，呼籲行政院儘速制定已經逾期半年還不見進度的《海洋三法》。四面環海的台灣欠缺整合性規範，海洋保育要如何落實？被視為世界最大活性碳匯的海洋，又能如何助攻台灣的淨零目標？
台灣自扁、馬時期所喊出的海洋立國、海洋興國，到如今蔡政府的海洋國家、向海致敬等，足見海洋對我國的重要性，2019年訂定並公告的《海洋基本法》便是在這脈絡下的重要產物，「世界海洋日」也是台灣的「國家海洋日」，即出自該法第18條條文，規範政府須在兩年內（2021年11月20日以前）制訂海洋空間規劃的法規、以生態系統為基礎的方法。
逾期半年還卡在行政院的「海洋三法」
然而，兩年期限已逾半年多，《海洋保育法》、《海域管理法》及《海洋產業發展條例》（即海洋三法）至今仍未走出行政院大門，無法送至立院進行審查。多個環保團體於世界海洋日舉行聯合記者會，呼籲主管機關盡速訂定相關法規，以實際行動取代保育口號，讓往後的世界海洋日不會是海洋生態的追悼會。
聯合記者會共有9家公民團體出席，並有20個公民團體註1響應支持，倡議政府應依《海洋基本法》制定海洋三法，將海洋事務法制化，勿淪為宣示性法規。此外，公民團體也要求政院應加快腳步核准《海洋保育法》草案，並送入立法院接續審查，讓海洋得以永續發展。
台灣蠻野心足生態協會理事長陳憲政表示，我國海洋基本法早於2019年11月20日公布施行，第16條規定須在2年內修訂相關法規，但如今已經是2022年，卻還是催生不出海洋三法。
目前台灣有關海洋保育的法規，散落在《野生動物保育法》、《國家公園法》、《漁業法》、《水下文化資產法》、《濕地保育法》等，但個別法律所要保護的標的不盡相同，在管制與管理上也存在巨大差異，欠缺整合性的規定，讓海洋保育無法明確落實。
海洋是世上最大的活性碳匯，台灣邁向淨零不可或缺
綠色和平海洋專案主任鍾孟勳指出，台灣海洋保護區雖公告有8.17%，但實際上，這些保護區統統不及格。他說，數十年來，台灣漁獲量下降超過50%，也有20類魚種的漁獲量減少超過90%，漁業產值減少279億。
此外，鯨鯊、龍王鯛和鯨豚等珍稀的海洋生物，因缺乏有效的監管而瀕危。台灣的海洋危機已經迫在眉睫。
綠色和平積極推動政府完成保護海洋生態系統法規，並協同專家學者，與其他保育團體所共同研擬的民間版本《海洋保育法》草案，已開始在立法院內政委員會審查，但內政委員會目前擱置中，正等待行政院版送出後續審。綠色和平表示，行政院的怠惰，儼然成為海洋殺手，海洋保育不能一拖再拖，否則恐將面臨更嚴重的生態浩劫。
環境正義基金會專案主任葉于瑄直言，海洋治理法規，是台灣邁向永續發展和淨零排放不可或缺的元素。海洋是世界上最大的活性碳匯，沿岸藍碳生態系的碳吸存效率更是熱帶森林的3至5倍，近年各國逐漸認知到海洋是重要的氣候解方，包含韓國、新加坡等60國已於巴黎協定的自訂貢獻（NDC）中納入海洋生態系。
同時邁向淨零所需的海洋利用，如離岸風電或海洋能，如未經完整科學調查和評估，可能會對海洋生態系造成難以回復的傷害，並產生更多碳排放；完備永續海洋治理，才能在保護海洋生物多樣性和永續海洋利用間取得平衡。因此應將減緩、調適氣候變遷，視為海洋保育、復育的目標，並提升監控透明度以落實保育，也應在決策過程中充分納入原住民族意見以保障其人權。
要恢復海洋生物多樣性，環團：海洋保育法是第一步
環境法律人協會秘書長郭鴻儀表示，海洋覆蓋地球70%的面積，從各類微型浮游生物、魚蝦貝類、哺乳類動物以及沿海珊瑚礁、紅樹林、各式各樣海藻林以及與沿海陸地所形成的生態系統，除了提供人類重要的蛋白質來源，更是全球暖化最重要的剎車器。
一旦海洋生態系統崩潰，會是全面性的崩解，不僅僅是糧食安全，原本儲存在海洋的碳，可能大量被釋放加速全球暖化的速度。作為海洋國家，沿海居民以漁業作為主要的經濟生活，但漁業資源將因為過度捕撈或其他氣候異常因素而逐漸減少。《海洋保育法》嘗試在經濟、生態以及資源合理分配之間，找到永續發展的可行性，是恢復海洋生物多樣性和自然生態系統服務的第一步。呼籲政府正視海洋對我國永續發展的重要性。
台灣環境資訊協會副秘書長孫秀如說，台灣環境資訊協會近日完成於台灣海域進行的珊瑚礁體檢12年成果報告。在調查結果中發現：「完全禁止採捕區域，物種豐度最高，保育效果較佳」。
自調查以來，過度漁撈一直是珊瑚礁面臨最顯著的衝擊，顯示過去的漁業管理需重新回顧與討論。台灣的海洋保護區範圍占全台領海面積僅有8.17％，不達《愛知目標》的10%，更遠遠不及目前國際趨勢於 2030 年前成立30%海洋保護區的目標。
公民團體呼籲，政府應儘速通過《海洋保育法》，以利訂定整體海洋保護區的管理計劃，擴大劃設海洋保護區、海洋庇護區等，可實質保護海洋資源的具體措施。同時，增加執法能量、加強利益關係人的溝通與民眾教育宣導，並投入更多資源建立完整的長期生態監測計畫，以進行有效管理與效益評估。
彰化縣環境保護聯盟總幹事施月英說，6月8日是世界海洋日，台灣是海島國家，但是長期以來公部門是以陸地思維在管理我國的海域，過去因為戰爭、戒嚴時期嚴禁人民親近海洋，自1986年7月解嚴自今，鄰近海域大刀闊斧填海造陸開發了彰濱工業區、台塑六輕、台中港區等，引進各式各樣產業，也排放許多汙染，西部海域有些物種數量在20年來已滅絕了一半，顯然這海域無人管理已大失控。
離岸風電規劃以水深50米範圍內就高達80%都在彰化海域，整個風場面積卻比整個彰化縣的陸地面積大上約1.5倍，查緝海域的管理單位，只有海巡署負責海上救援，但海巡署的船隻卻無法停泊在彰化沿岸，因為彰化的水深太淺了，要查緝違法拖網都得靠台中港進出，彰化海岸離岸風電離岸過50公里，如何管理？呼籲行政院向海洋致敬要有實際的行動，盡速落實海域空間管理與規劃，讓台灣的海洋生態脫離滅絕的險境。
野薑花公民協會常務理事陳雪梨表示，《國家海洋政策白皮書》中提及的六大政策目標包括「型塑全民親海風氣，培養海洋國家思維」及「維護海洋生態健康，優化海洋環境品質」，但一般台灣人的生活中還是十分欠缺海洋元素，台灣的海及海岸充斥著人類丟棄的垃圾，海中的生物也不時受到刺網漁業及各種人為活動的傷害。
受陸地國思維影響的政策執行者，往往對自然海岸的美與生態沒有珍惜尊重之心，整治海岸除了用消波塊就沒有其他方法，近期更出現協和電廠的天然氣第四接收站，為了短短一、二十年的使用需求，就準備填海造陸，將基隆僅存不多的天然海岸水泥化，又是一場浩劫。
黑潮海洋文教基金會執行長林東良說，台灣周圍海域可目擊鯨豚高達32種，佔世界種類約1/3，東部海域緊鄰太平洋，又有黑潮洋流經過，黑潮海洋文教基金會長年於花蓮海域觀察記錄目擊種類超過20種，其中數次記錄到春季往北遷徙的大翅鯨，或在夏季較常記錄到抹香鯨等大型鯨類，而經常觀察到活動於於東海岸的鯨豚種類也不少，顯見東海岸環境對鯨豚活動、遷徙的重要性。呼籲政府儘速審議海洋三法，讓明確的法源成為保育海洋生態的後盾，也引導海洋產業發展品質更提升。
永續海洋外木山工作室執行長張哲源，擔憂基隆協和電廠的原址謝罕澳之前方海域，有保存良好的豐富珊瑚生態資源，即使如此，仍然發生台電試圖要闖關環評去進行開發。在台電對於此海域之珊瑚生態欠缺研究調查下，便要進行開發，所承諾的復育形同空談。呼籲政府儘速制定海洋三法，讓各單位能有法令依循，進行海洋資源之保護及永續利用。
公民團體向行政院的重要呼籲：
- 依《海洋基本法》立即制定海洋三法等法規，將海洋事務法制化。
- 海洋三法等法規必須有實質效力即相關公益訴訟機制，勿步《環境基本法》及《海洋基本法》等後塵，淪為宣示性法規。
- 倡議政院盡速核准《海洋保育法》草案，並送入立法院接續審查，讓海洋得以永續發展。
【註1】響應支持的NGO包含：永續海洋外木山工作室、社團法人野薑花公民協會、彰化縣環境保護聯盟、台灣西海岸保育聯盟、彰化海岸保育行動聯盟、環境正義基金會、中華鯨豚協會曾鉦琮、黑潮海洋文教基金會、台灣水資源保育聯盟、中華民國關懷生命協會、台灣動物社會研究會、海湧工作室、台灣環境資訊協會、台灣環境保護聯盟、台灣動物保護行政監督聯盟、環境法律人協會、野薑花公民協會、海洋廢人、看守台灣協會、台灣媽祖魚保育聯盟、綠色和平等。