一年又過去了，離2050年淨零大限又少了一年。回顧2022年，永續發展的進程如何？
【永續會研究室・國際雙週報系列】全球氣候變遷、淨零承諾等議題，喚起全人類對永續的意識。「天下永續會」從企業實踐ESG的視角，能夠展現世界公民對環境的責任，我們從剖析國際間最新的永續趨勢，帶領企業在動盪時代下，觀察永續創新的各種可能。
2022年底，永續消息不太平靜。
其一，氣候變遷再度令人超有感：台灣低到10度以下，但歐洲別說沒有白色聖誕，連南法溫度都超過20度！
其二、向來是環保模範生的德國，竟然正在以至少六年以來最快的速度燃燒化石燃料發電。還有望成為明年增加煤炭進口的少數幾個國家之一。
根據國際能源署（ International Energy Agency，IEA）在12月公布的2022年《2022年煤炭市場報告》（Coal 2022），自2022年初俄羅斯入侵烏克蘭後，原先倚賴俄羅斯天然氣的歐洲國家，因為天然氣供應不足，為了確保不斷電，一些已關閉或保留的燃煤電廠重新開機。
不過，多數歐洲國家重啟的煤電廠容量有限，唯獨身為歐洲最大經濟體的德國，雖然原訂到2038年前全面淘汰煤電廠的目標沒變，但其「燃氣取代儲量」計畫的煤電容量高達11.6GW，其中包括原先要停役但已經延役到2024年4月的煤電廠，這也使得德國在2022年預估的煤炭消耗量比2021年成長了19%，從被公認的最環保國家之一的神壇上跌落下來。
全球煤炭用量2022年創下歷史新高
德國不是唯一的壞消息。根據IEA的報告，雖然受到能源危機、通膨、供應鏈吃緊等因素影響而疲弱的全球經濟，導致2022年全球煤炭需求預估僅會微幅成長1.2%；但以總量來看，全球煤炭用量卻預估在2022年將首次突破80億噸，創下歷史新高。
報告指出，全球煤炭用量超過七成都用於發電，煤炭用量佔全球53%的中國，光是其電力部門就佔了全球煤炭消費量的三分之一。2022年全球經濟衰退，中國因新冠清零政策也經濟不振，因此全球電力需求平均成長僅約3％。但因為天然氣供應吃緊而變貴，再生能源的供應也還不夠，相對便宜的煤炭成為替代品。
其次，有些地區的熱浪和乾旱推高了電力需求並減少了水力發電，因此必須調度火力發電廠填補缺口，中國跟第二大煤炭消耗國印度（佔全球16%），2022年的電力需求預估成長4%和7%，高於全球平均。
最後，2022年核能發電異常疲軟，尤其是在歐洲，向來以核電為主的法國，也不得不關閉相當一部分核電進行維修，都推升了煤炭發電的用量。
若說有一點令人可以稍微喘息的訊息，那就是這份報告預估到2025年，全球煤炭需求將穩定停在80億噸左右的水平。中國的發展對全球煤炭需求前景的影響最大，但預計到2025年增長將保持相對停滯，年均增長0.7%，主要是因為中國可再生能源發電量，預計在2022到2025年期間將增加近1000TWh，相當於日本今天的總發電量。印度的煤炭消費量自2007年以來翻了一倍，年增長率為6%，預計將成為全球煤炭需求成長的主要動力。
相較之下，預計到2025年，美國的煤炭使用量將保持下降趨勢，歐盟煤炭用量增加也預計只是短期現象，而非長期趨勢。此外，全球新增的綠電量預計到2025年將可滿足近90%的額外電力需求，都讓煤炭市場的成長將持平，不止於再持續升高。
在憂喜參半的資訊中，回顧2022年還是有些令人振奮的永續發展。
「撥亂返正」的氣候治理
在國際合作方面，11月在埃及舉辦的氣候峰會COP27，雖然沒有太大突破性進展，但至少首度達成「氣候正義」的共識，「排碳大戶」的富國終於承諾設立「損失與損害」（Loss and Damage）全球基金，為排碳不多、卻得承受氣候災難的窮國（例如2022年夏天受到世紀洪災的巴基斯坦），提供財政援助。此外，12月在加拿大舉辦的聯合國第15屆生物多樣性大會（COP15），近200個國家也同意「30x30」的原則，誓言要在2030年前保護30%的地球自然資源。當然，儘管兩個峰會都有些進展，實際上將如何落實結論上還有觀察，但至少比毫無進展來得好。
被批評為各說各話、企業漂綠、缺乏標準的氣候治理問題，也開始出現「撥亂返正」的曙光。
聯合國與國際標準化組織（International Organization for Standardization，ISO）在11月11日發布了《淨零準則》（Net Zero Guidelines），提出了清楚的原則與方向，協助不同的組織（包括扮演監管角色的政府、城市、企業等等）制定淨零排放計劃。這份文件填補了過往市場上缺乏的規範黑洞，明確定義跟淨零相關的名詞意涵，也提出淨零方案中必須包含的內容，從高層次的原則，到可被執行的行動方案等等，讓全球都能在同樣的框架中落實淨零。
碳權市場的獨立治理機構「自願性碳市場誠信委員會」（Integrity Council for the Voluntary Carbon Market，ICVCM）也在7月啟動了十大核心碳權原則（Core Carbon Principles，CCPs）的公眾諮商，包括外加性、不得重複計算、永久性等攸關碳權交易、碳抵銷的爭議問題。根據ICVCM的最新資料，在60天的諮詢期間，總共收到了來自全球超過5000條的意見，目前專家小組正在進行討論，預計在2023年第一季將會公布下一步的進展。
各國永續政策，從大到小都有
各國也祭出跟永續相關的政策。大從美國的《降低通膨法案》（Inflation Reduction Act），小到像是比利時大學城魯汶全面禁止汽車進入市中心，很多國家政府也意識到永續的重要性。
例如，德國在11月通過了一項法案，要求一次性塑膠用品的製造商（包括香煙濾嘴、餐盒、瓶裝水等廠商），從2025年起要繳交「清潔費」至聯邦政府成立專門用來清理這些垃圾的基金，預計在第一年將會收到4億5千萬歐元（約144億台幣）的費用。其實德國的塑膠包裝回收率已經高達99.6%，但回收的責任在消費者身上，德國新法案則是將環保責任「還給」廠商，希望藉此促使廠商減少塑膠使用，並研發更環保的包材。
台灣也有「減塑新政」，先是7月開始推出環保杯五元折扣，12月開始禁用一次性塑膠杯。就在2022年要告終之前，國發會也公布了2050淨零轉型之階段目標及關鍵戰略，公布2030年國家自定貢獻（NDC）減碳目標上修為24±1%，比先前預定之20%再提高，並揭露12項關鍵戰略的中期目標，包括在2030年再生能源裝置容量必須達到45.46~46.12GW、公車100%電動化、氫能發電891MW、節電量達345.7億度等等。
永續科技持續進展
政策之外，減塑新科技也愈來愈成熟。
英國新創公司Notpla（意即Not plastics）利用海藻跟植物開發出可以取代塑膠的可生物分解包材，在2019年倫敦馬拉松上推出用這種包材裝運動飲料的膠囊，給路跑選手喝，取代了3萬6千個紙杯。他們也跟英國的餐點外送平台Just Eat合作推出海藻做成的食物包裝盒。他們先是在2017年利用群眾募資在3天內就募到85萬英鎊（約2975萬台幣）的第一桶金，之後陸續獲得大咖創投的資金挹注，並在2022年12月拿到英國威廉王子推動的環保獎項Earthshot的「打造無塑世界」項目的大獎，贏得了100萬英鎊（約3500萬台幣）的獎金。
Notpla並非第一家利用植物開發出環保包材的新創。來自印尼的Evoware，也已經利用海藻、稻米、木薯、竹子等植物材料，開發出取代塑膠、可生物分解的購物袋、食物盒等等。以往這些多半被視為「實驗室可行、商業化很難」的技術，在消費者環保意識日益提升、大咖金主的資金挹注、企業落實ESG的趨勢下，總算比較有成功機會。
減碳相關的技術也有進展。
一直被視為是難以大量發展的碳捕捉、利用、封存（Carbon capture, utilisation and storage，CCUS），成長動力逐漸變強。根據IEA在2022年10月的資料，全球目前已經有35座CCUS商用設施，年度總捕碳量約為4500萬噸二氧化碳。預計到了2030年，將會有超過200座新的捕碳工廠上線，新增的年度捕碳量預計將超過2億2千萬噸二氧化碳，比起2022年翻了好幾倍。
不過，若以淨零路徑的情境來看，到了2030年CCUS至少每年應該要捕捉到12億噸的二氧化碳。以這個標準來看，即便CCUS預計在這8年內將大幅成長，但力道仍不足夠。
無名氏中樂透，成立環保基金救地球
「雖有進展、但還不夠」，大概可以簡明扼要描述2022年的永續發展。要怎樣解讀這樣的狀態，大概也只能用「杯子是半空還是半滿」來看。不過，如果你是站在「半空」的角度來看，也許下面這則永續新聞，會讓你略感暖心。
今年4月，法國出現了一個旨在搶救森林與生物多樣性的安雅瑪基金（Anyama Foundation），這是由一位買彩券中了2億歐元的「無名氏」所成立。這位法國媒體報導稱之為紀（Guy）的神秘金主，據說是位退休人士，在2021年底買彩券中了大獎，就把獎金捐出成立了這個環保基金。就像知名運動休閒服飾品牌Patagonia創辦人喬納德（Yvon Chouinard），在今年9月宣布捐出整間公司，將盈餘用來「拯救氣候危機」，這位法國無名氏也懷抱著同樣的理念。基金名字取為安雅瑪，是非洲象牙海岸的一個地名，因為他曾經在當地看到西非森林被大量砍伐，造成生態崩壞，讓他矢志盡一己之力來「還債」給地球。
「我的夢想從來都不是買遊艇、城堡、或其他運動跑車。而是要讓這些錢變得有用、有意義，能創造出最大的正向影響力，」他在基金官網上的公開信中如此說。
不是每個人都有公司可以捐、或有中樂透的運氣，但每個人都可以從自身開始推動永續，不管是用環保杯、隨手節能省水這樣的生活小事，或是從責任消費來鼓勵真心落實永續的企業，到透過選票來督促政府推動更有格局的永續政策，「雖有進展、但還不夠」總能逐漸變成「大幅進展，達標有望」。展望2023年，甚至更中、長期的未來，這似乎也是唯一的路。
（本文摘自「天下永續會國際雙週報」第18期，欲搶先閱讀最新報導，請加入天下永續會，成為天下ESG生態圈永續夥伴。）