全球因缺水一年損失超過9兆台幣，面對日益加深的缺水威脅，如何顧水又顧經濟？
水是經濟的命脈，而缺水的經濟代價，據碳揭露計畫（CDP）的統計，光是2020 年就損失高達3,010億美元，超過新台幣9兆元。
聯合國預估2030 年全球用水缺口將擴大到40%，代價越來越大。國際糧食政策研究所（IFPRI）估計，若不做改變，2050年將有63兆美元的資產擱淺，相當於2050年全球GDP的45%，當前全球經濟的1.5倍。
水資源影響全球近半GDP
對產業來說，缺水恐降低或中斷產能、提高營運成本、侵蝕營收、供應鏈斷鏈、中止營運、危及成長，水資源糾紛可能重創聲譽。對金融業來說，可能增加保險索賠，提高信用風險，抵押品貶值，資產擱淺等。
想要確保水安全和經濟穩定，全球經濟勢必轉型，而金融業扮演了那雙改造的手。
透過貸款、投資、保險和承保，金融業可興利防弊，一方面為水計畫募資，滿足全球每年1 兆美元的水資源融資需求，促進關鍵技術發展、落地和規模化，抓住7,110億美元的水資源商機；一方面透過風險評估，盡職調查，制定水安全目標和條款，杜絕水污染，推動水再生，降低水風險的財務衝擊。
全球1/3金融機構沒有評估水風險
然而，儘管風險和代價極高，水議題並不受重視。
根據2022年CDP的報告，過去10年，全球最大的20家金融業者，為煤炭、發電、石油、採礦等四大高耗水產業提供了高達2.4兆美元的債券、貸款和股權融資，卻有1/3的金融機構沒有評估水風險。
「對幾乎所有的經濟體來說，全球水危機都是一種系統性金融風險，而氣候危機更讓威脅倍增…… 私人金融機構和政府都有責任採取快速、大膽的行動。」總資產3兆美元的30家金融業者在2月對各國政府發出公開信，要求正視水危機，並在睽違近半世紀的聯合國水資源大會上拿出行動和魄力。
在水資源大會上，CDP、OECD經合組織等首度公佈了「水融資行動路徑圖」（Finance Water Action Pathway），點名四大主攻，三大助攻，提出五大改革行動，並訂下2030年前的進度表，終極目標是在2030年前透過金融業與政府的配合，導入上兆金流，攻克水安全，以及聯合國永續發展目標SDGs 目標6「確保所有人都能享有水、衛生及其永續管理」。
CDP與OECD聯合提出水融資行動路徑圖。圖片來源／Finance Water Action Pathway
四大主攻分別是銀行、資產經理、資產所有人、保險公司。
三大助攻包括了金管單位和央行、信用評等機構、服務提供者和顧問。
CDP與OECD聯合提出水融資行動路徑圖
根據路徑圖，四大主攻的轉型軌跡是由上而下，從內而外：
- 從組織高層、投資經理、一路到借貸、被投資或保險的企業；
- 從內部教育訓練、能力培養，分析水資源的風險與機會，如何風控，建立監督治理架構，到外部的客戶溝通。
- 對新客戶或投資對象，一開始即須進行水風險評估和盡職調查，要求設定水資源安全目標和揭露；
- 對既有的投資組合也須進行全面性的水風險篩選和壓力測試，作為發展策略的參考。
負責助攻的政策制定者肩負三項功能：
- 制定水揭露規範，確保與「自然風險財務揭露」（Taskforce on Nature-related Financial Disclosures, TNFD）一致。
- 設計經濟和金融工具來影響金融機構的行為，例如關稅、規費、污水排放許可的交易（類似碳市場交易）。
- 建立水衝擊和風險管理框架，除了監督，亦可在市場失靈時介入。
央行在轉型中扮演督導，負責發展水風險的概念框架，加強水的情境分析和壓力測試，辨識和評估投資組合中的水風險以及數據落差，溝通風控方法。
信評機構則將水安全、水衝擊、水依賴和水風險納入評級標準中，從而促使多邊發展銀行釋出資金。
標準制定者顧名思義，就是發展有意義、有可比性的水風險報告和揭露標準，幫助投資人做出投資決策。
要做的事很多，路徑圖幫金融業聚焦在五大關鍵行動，稱為五大改革槓桿：
- 雙重實質性：從風險評估、盡職調查，短中長期投資組合管理、監督到資訊揭露，水資源的衝擊、依賴和風險如何影響企業本身和社會，必須貫穿每一個財務決策，以確保不對水資源產生重大危害，充分評估水的價值，並將水的真實成本納入資產負債表和具科學基礎的情境分析，並建立一套全球通行的定義、分類和標準。
- 參與：吸引客戶、投資人、服務供應商、政策制定者和監管單位的參與，針對客戶和投資人制定一套清楚的水資源標準和規範，對投資組合設定水資源安全目標，要求水足跡龐大的企業重新評估水資源的財務風險且提出對策。倡議更嚴格的水資源法規和執行政策。
- 建立系統轉型的工具和能力：建立新的市場思維，納入水資源衝擊、依賴和風險；建立新分類法，反映歐盟永續金融分類標準目標，以及水資源安全和韌性的情境、機制和工具；建立新政策，確保透明、一致、具可比性的水資源數據揭露，以利治理和監督，降低漂綠風險；建立跨系統和產業的聯盟，促進交流、合作和最佳實踐的擴散。
- 善用現有資產和資金：除了撤資，金融業可利用手上的資產和資金，提供績效獎勵，或施壓要求企業及時改進，如提高運營效率，調整資本支出規劃，提高規模經濟，以實現水資源安全目標。
- 依據水資源相關數據和情境分析，進行長期策略規劃和水韌性投資，避免資產提早擱淺，同時為新投資、創新、新產品和服務提供長期穩定的機會。
最後，改革需要時間表，有死線才有進度。路徑圖在2030年前設下四道關卡，具體條列可採取的行動。
舉例來說，第一到關卡是2023年到2024年，四大主攻須先從董事會開始改變，將水議題與監督拉到董事會的層級，促進董事會成員對水風險與機會的理解。其他代辦事項還有將水風險和機會納入財報；要求投資基金報告水風險，並將之納入投資決策；進行水風險的情境分析；針對借貸、投資、承保等設定水安全目標；透過行使股東會投票權來影響投資企業的水政策等。
第二關是2025年，四大主攻的商業策略和公司政策必須與水安全目標一致，指定高層負責人，並監控各項目標進度。強制規定銀行的盡職調查和投資決策都必須進行水風險與機會評估。
第三關是2027年，對所有客戶和投資對象制定水風險相關規範，甚至將水風險的相關要求放入融資協議的條款。
最後一關是2030年，願景實現的一年，實現零水污染、零水枯竭，所有客戶和投資皆符合水安全規範。
現場有英、美、荷三國代表和許多非政府組織出席，卻無任何大型金融機構與會。
「我們必須讓每一家銀行，每一家金融機構（都參與），而我們政府也會努力推動此訊息，改變需要我們所有人的參與。」美國國務院海洋和國際環境與科學事務助理國務卿麥迪娜（Monica Medina）最後做結。