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從強制揭露升級到強制行動,歐盟最新ESG立法《企業永續盡職調查指令》:企業需將高管獎酬與氣候指標績效連動|2023永續路徑

從強制揭露升級到強制行動,歐盟最新ESG立法《企業永續盡職調查指令》:企業需將高管獎酬與氣候指標績效連動|2023永續路徑

新的《企業永續盡職調查指令》重要規定包括將永續績效與高管獎酬連結。

Shutterstock

最近歐盟永續動作頻頻,繼4月18日立法通過歐盟碳邊境調整機制(CBAM),取消免費碳排配額,建立新排放交易系統ETS II,一週後又通過《企業永續盡職調查指令》修正案,準備送大會表決。最新規定是:員工人數超過1000人的企業,須提出符合《巴黎協定》限制升溫1.5°C的氣候轉型計畫,而達成績效將直接影響高階主管的獎酬。

4月25日,歐洲議會法律事務委員會以19票對3票,通過了一系列新的《企業永續盡職調查指令》(Corporate Sustainability Due Diligence Directive, CSDDD)修正案。

彭博認為,該法有望成為歐盟影響最深遠的ESG立法,從當前的強制要求揭露,升級到要求行動。

CSDDD的重要規定包括:

  1. 人權與環境的盡職調查:強制企業對自身與整個供應鏈進行盡職調查,評估有哪些行為對人權和環境造成侵害,並承擔責任。調查議題涵蓋童工、奴役、勞力剝削、污染、環境退化、生物多樣性喪失等;調查範圍遍及整條價值鏈,「不僅包括供應商,還包括所有與銷售、分銷和運輸的行為」,該委員會解釋並要求「透過調整商業模式,對中小企業提供協助,或尋求合同保證」,以預防、降低、消除負面影響或進行補救,乃至改變有問題的企業作為。公司董事將被責成建立和監督盡職調查的實施,並將其納入公司戰略和決策。   
  2. 企業必須建立申訴機制,以確保受害對象、人權運動者、環境團體等利害關係人有暢通的申訴管道,並持續監督和評估其盡職調查政策及措施的有效性。   
  3. 高階主管獎酬與氣候績效指標連動:員工人數超過1000人的企業,須提出符合《巴黎協定》限制升溫1.5°C的氣候轉型計畫,而達成績效將直接影響高階主管的獎酬。目前已有越來越多的企業將ESG等非財務指標納入高管的獎酬制度,如微軟把部門減碳量跟高管的薪酬掛鉤(延伸閱讀:負碳排計畫 微軟靠內部碳稅與高管薪資掛鉤除碳量,一年減碳6%),ESG等非財務指標最高可影響台積電高管正負10%的獎酬(延伸閱讀:想配股加薪?先做好ESG!張忠謀親自定義的ESG矩陣 將成台積電主管獎酬關鍵準則),聯電的員工獎酬也與永續績效連結。   

要求企業針對供應鏈進行「人權與環境的盡職調查」是ESG相關法律的重要規定,調查議題包括童工、剝削、環境污染等。圖片來源/Shutterstock

誰適用?修正案擴大適用對象,包括了:                                     

  1. 員工人數超過 250 人,且全球營收超過 4000 萬歐元的歐盟企業;
  2. 母公司員工人數超過 500 人,且全球營收超過 1.5 億歐元的歐盟企業;
  3. 全球營收超過 1.5 億歐元,且歐盟市場營收達4000 萬歐元的非歐盟企業。

原先草案中對於金融業是否適用,缺乏清楚解釋。在這次的通過修正案中,委員會推翻了先前理事會認為《企業永續盡職調查指令》應專注於實體經濟,而幾乎豁免了所有金融機構的看法,明確指出銀行、保險業和資產管理公司皆適用新法。

「這代表他們必須至少對第一線的客戶進行環境和人權的盡職調查。」世界基準聯盟(World Benchmark Alliance)的歐盟公共政策負責人加德納(Richard Gardiner)告訴《歐洲投資與養老金》月刊。

新法也制定了罰則,違規企業須承擔損害賠償責任,違規者至少重罰全球淨營收的 5%,違規的第三國企業將被禁止參與公共採購案。歐盟政府將建立監管機構,負責執法。

「我很高興委員會達成共識,提出具有約束力的規範,促使企業尊重人和地球,」歐洲供應鏈法案的荷蘭報告員華特(Lara Wolters)在會後表示,「委員會明確希望該指令能與國際上的最佳實踐一致,並確保企業必須盡職調查,與受害人進行持續對話,以及在傷害發生時進行補救。企業若不遵守規定,就應該被制裁;本應避免的傷害卻仍然發生,則受害者理應在法庭上獲得正義。」

歐洲議會最快會在6月1日對修正案進行大會表決。表決通過後,還須與歐洲執委會和理事會談判。

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