耗時兩年，歐洲議會通過三位一體的氣候立法改革，正式批准CBAM，城市垃圾、航空海運都納入管制。影響更大的是，建築與陸運碳市場秉持污染者付費原則，汽柴油將外加碳費。
EU ETS：納入海運，逐年削減免費配額，2030年減排調高到62%
管制產業將從發電、鋼鐵、水泥、煉油廠、有機化學、航空業等（占歐盟總碳排量的40%）擴大到海運。
從2024年開始，針對5,000噸以上的大型船隻，航運公司必須購買足以覆蓋40%排放量的碳額度，2025年增加到70%，2026 年必須覆蓋100% 。其他船隻及甲烷和一氧化二氮等非二氧化碳排放，須進行監測、報告和核實，並可能在2026年後納入ETS。
航空業的規定也更新了，為了加速減排，2024年起將逐步取消航空業的免費配額：2024年減25%，2025年減一半，到2026年全部取消。同時ETS也會提供16億歐元促進永續航空燃料（SAF）的使用。初期僅適用歐盟境內航班（含飛往瑞士和英國），但2026年將進一步評估是否擴及歐洲以外的航班。
此外，升級2030年的減排目標，從目前的減排43%大幅提昇到62%（以2005年為基期）。為了實現這項積極目標，ETS將下調設定的排放總量，明年起至2027年每年減少4.3%，2028年至2030年則年砍4.4%。
關於罰則，新制要求企業進行能源審計，並實施所需的脫碳措施，違者將減少20%的免費配額。各產業碳濃度倒數20%的企業，必須規劃和執行減排計畫，否則也會付出20%免費配額的代價。
企業之外，2024 年起歐盟會員國必須開始測量、報告和核實城市垃圾焚燒設施的排放量，目標是在2028年將城市垃圾焚燒納入ETS。此外，會員國全部的碳排放交易收入必須用於氣候上。
批准CBAM
為了加速脫碳，2026年起將逐年削減免費排碳配額，為了避免碳洩漏和確保歐盟企業的競爭力，進口商必須為受到管制的高碳排進口產品購買CBAM憑證，類似徵收碳關稅。當2034年免費配額完全退場時，CBAM將全面啟動。雖然2026年才啟動付費，但今年10月就會先上路，要求企業對其產品的碳排放進行盤查、報告和核實。
「這真的具有歷史意義，因為這是我們首次要求生產商也必須為進口產品的碳排放付費，」歐洲議會議員夏希姆（Mohammed Chahim）告訴Euronews，「我們希望這會激勵世界上其他地區加入歐盟的行列，展現同樣的雄心，儘快實現經濟脫碳，讓攝氏1.5 度的目標觸手可及。」
CBAM目前適用鋼鐵、水泥、化肥、鋁、電力等五大產業。
EU ETS II：獨立的新碳市場，適用建築和道路運輸
這次還推出了新的碳交易市場「ETS II」，適用於建築、道路運輸、以及其他產業的燃油使用，但具體涵蓋哪些產業尚須定義。目標是希望2024年起逐年減排5.15%，2028年起再上升到5.38%。
那到底有什麼影響？波茨坦氣候研究所（Potsdam Institute for Climate Research）估計，2030年之前，每公升汽油預計加0.1歐元，柴油加0.12歐元，歐盟希望透過「污染者付費」來激勵人們提高建築的保暖效率，改買電動車或改乘大眾運輸工具，等於是某種程度的燃油附加碳費。
ETS II預計最快2027年上路，但有鑑於當前的高油價，可能會延後到2028年。有了ETS II的加入，歐盟碳市場將涵蓋整體75%的碳排量。
油價已經很高，這樣下去油價不是更高？許多人擔心此舉將嚴重影響較貧困的歐盟會員國和弱勢家庭，並唯恐再次上演當年法國的「黃背心」運動。
為此，歐盟設了一道煞車，一道保險。
在2030年之前，引入每噸45歐元的碳價上限，一旦達到上限就會釋出額外配額，增加市場供應。但這也有問題，有人估計建築和道路運輸的減排成本每噸約在100到300歐元之間，ETS II每噸45歐元的上限顯然過低，脫碳誘因恐怕不足。
至於保險，歐盟將在ETS II上路前一年，即2026年啟動867億歐元的「社會氣候基金」（Social Climate Fund），幫助弱勢家庭、微型企業和交通使用者度過高能源價格的陣痛，如提供暫時性的收入補貼、改善社宅能源效率、整合再生能源、補貼零/低碳車的購買和基建、使用大眾及共享運輸等促進永續建築與交通的措施。
「社會氣候基金將幫助能源轉型中的弱勢家庭，例如提供暖氣券或改乘綠色交通的選項，」參與談判的歐洲億會議員艾絲特・德・朗伊（Esther de Lange） 告訴歐盟媒體（EURACTIV）。
儘管許多人稱讚歐盟終於成立了基金來幫助貧困者能源轉型，但代表比利時的歐洲議會議員莎拉·馬修（Sara Matthieu）表示：錢不夠。
「近 21.9%的歐盟人口面臨貧困風險，這意味著將近1 億人需要家庭保暖和良好大眾運輸的基本投資，我們不能讓他們獨自承擔這些。會員國在談判桌上削減了他們對社會氣候基金的貢獻，讓基金的財源大幅縮小。」她解釋。
目前的財源大部份來自ETS II拍賣5,000噸的碳額度收益，25%來自歐洲會員國的投入。她希望社會氣候基金能帶動更有野心、更關懷社會的綠色新政。
→ #ETS puts a price on carbon and incentivises companies to invest more in clean tech
— Ursula von der Leyen (@vonderleyen) April 18, 2023
→ #CBAM will encourage the EU's trade partners to invest in decarbonisation too
→ The Social Climate Fund will support people in Europe with the costs of the transition
通過當天，歐洲執委會主席馮德萊恩在推特上發文：
- ETS讓碳有價，激勵企業提高潔淨科技投資
- CBAM將鼓勵歐盟貿易夥伴投入脫碳
- 社會氣候基金將資助歐洲人民轉型