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接軌IFRS 金管會:上市櫃企業年報第四章改為永續專章,溫室氣體範疇3最快2027強制揭露

接軌IFRS 金管會:上市櫃企業年報第四章改為永續專章,溫室氣體範疇3最快2027強制揭露

金管會於八月17日公布上市櫃企業接軌IFRS永續揭露規劃。

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金管會公布上市櫃企業接軌IFRS永續揭露規劃,資本額100億元的企業2026年就需按照S1、S2揭露相關資訊,一方面提升台灣企業的國際氣候財務資訊透明度,另方面也可以加強防止漂綠,為台灣2050淨零轉型努力。

金管會17日發布台灣接軌國際財務報導準則(IFRS)永續揭露準則藍圖指出,國際財務報導準則基金會(IFRS Foundation)轄下的國際永續準則理事會(ISSB),2023年6月26日發布永續揭露準則第S1號「永續相關財務資訊揭露之一般規定」(下稱S1)及第S2號「氣候相關揭露」(下稱S2)。

什麼是S1、S2?

根據金管會的資料,IFRS S1強調永續資訊與財務報表的連結,企業財報與相關資訊的報導個體範圍相同(採合併報表),沿用財報的重大性定義,也就是重大假設需與財報編製一致。

此外,永續資訊揭露的時點需與財報相同。也因此,目前台灣多數上市櫃企業在股東常會後才上傳ESG/CSR永續報告書的時程,將改為在股東常會召開前需上傳年報,年報第四章需改為永續資訊專章,就會在股東常會前公告。 

S1規定的揭露位置還包括:一般用途財務報導文件(如:管理階層評論,包括MD&A、整合報告、策略報告等);以及主管機關指定的其他文件(如永續報告、TCFD報告),其責任與財務報導相同。

「永續相關財務資訊揭露之一般規定」(S1)的重點項目。圖片來源/金管會

S2則是專門規範氣候相關揭露,包含溫室氣體排放與減量等。特別是TCFD(氣候相關財務揭露),也就是企業的氣候治理、策略、風險管理、指標及目標;以及遵循SASB(永續會計準則)內的產業指標(包含11個產業別、77個行業,68個行業與氣候相關。

「氣候相關揭露」(S2)重點項目。圖片來源/金管會

金管會強調,企業的氣候轉型計畫是S2的關鍵項目,要求企業要應揭露:

  • 氣候相關風險及機會對其策略的影響、轉型到低碳經濟的計畫,以及氣候相關目標;
  • 訂定轉型計畫所使用的假設及條件;
  • 與氣候相關目標的額外資訊,包含設定及檢視目標達成情形的方法、目標達成的績效、目標涵蓋的溫室氣體類型、範疇、係屬總量目標或扣除碳權抵換後的淨額目標、仰賴碳 權達成目標的程度、碳權是否經第三方認證、 碳權的類型等 

CDP氣候問卷2024年起採用S2

金管會表示,上述永續揭露準則提供國際一致適用的揭露規範,增加永續資訊的可比較性並防止漂綠;國際證券管理機構組織(IOSCO)同年7月25日發布認可,號召全球130個證券主管機關採用,引導資本市場資金投資永續發展的企業,達成永續金融的目標。國際碳揭露計畫(CDP)也宣布,自2024年起氣候問卷調查將IFRS S2氣候準則納入其揭露系統。 

金管會經透過問卷調查、蒐集上市櫃公司意見,並於8月8日召開「推動我國接軌IFRS永續揭露準則」座談會,邀請國發會、環保署、經濟部工業局等相關部會,以及上市櫃公司、永續相關公協會、四大會計師事務所、查驗機構及專家學者共同討論「我國接軌IFRS永續揭露準則藍圖」,重點包括接軌方式、接軌對象與時程、揭露位置及揭露內容等四大議題,經充分溝通討論後已取得共識。

台灣接軌IFRS永續準則藍圖。圖片來源/金管會

金管會會後綜整各界意見,正式發布我國接軌IFRS永續揭露準則藍圖,進一步接軌國際準則,持續提升永續資訊報導品質及可比較性,以強化資本市場信賴,重點如下:

一、接軌方式:考量與國際永續資訊的可比較性,將以直接採用(adoption)方式接軌IFRS永續揭露準則,並經金管會完成認可後適用。

2026年首次適用之IFRS永續揭露準則須包含IFRS S1及IFRS S2,2027年及以後金管會將視ISSB研訂永續揭露準則情形,逐號評估認可各號IFRS永續揭露準則。

二、適用對象及時程:考量國內量能,規劃自2026年會計年度起分三階段適用IFRS永續揭露準則:

  1. 2026年:資本額達100億元以上之上市櫃公司適用。
  2. 2027年:資本額達50億元以上未達100億元之上市櫃公司適用。
  3. 2028年:其餘所有上市櫃公司適用。

上市櫃企業適用永續資訊揭露三階段進程。圖片來源/金管會

三、揭露位置及時點:近年國際間愈加重視漂綠風險,永續報導的趨勢已由自願性的永續報告書走向強制的法定報告,金管會將修正年報編製相關規定,新增永續資訊專章,規範國內上市櫃公司於年報專章依IFRS永續揭露準則揭露相關資訊,並提前與財務報告同時公告。

四、揭露內容:考量國內企業永續發展成熟度不同,為給予企業充分彈性以準備因應,金管會將允許企業採用永續準則的豁免項目(包括首年度僅需考量氣候議題、溫室氣體範疇3延後一年揭露、首次適用年度免揭露比較期間資訊、主管機關可另定溫室氣體計算標準等),並就量化難度較高的揭露事項(例如:氣候相關風險的預期財務影響、氣候情境分析及韌性評估),可依企業現行的技術、資源及能力揭露質性資訊,另涉及估計事項(例如:氣候風險及機會對企業資產及營運活動的影響金額及比重、溫室氣體範疇3)亦可依現行合理可佐證的資料估算,無須投入過度成本。

金管會已參採我國過往推動IFRS會計準則經驗,於8月初成立「推動我國接軌IFRS永續揭露準則」專案小組(執行期間預定為2023~2027年),下設四個工作小組,分別負責準則採用、導入、法規調適、宣導及教育訓練,並由金管會證期局擔任專案小組召集人,偕同會計研究發展基金會、台灣證券交易所、證券櫃檯買賣中心分別負責四個工作小組的重要工作,未來將持續透過各工作小組進行IFRS永續揭露準則翻譯、與現行永續報導之差異分析及試作最佳實務範例及相關指引,另刻建置IFRS永續準則推動專區,屆時將相關資訊置於專區,供外界參考運用。

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