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環境部長薛富盛一上任就有兩大挑戰:資源不循環、碳定價準備不及

環境部長薛富盛一上任就有兩大挑戰:資源不循環、碳定價準備不及

首位環境部長由前中興大學校長的薛富盛出任。

截自薛富盛臉書/中興大學影片。

環保署22日正式升格為「環境部」,由剛卸任中興大學校長的薛富盛出任環境部部長。薛富盛上任後馬上面臨兩大挑戰:一是,地方廢棄物管理的沉屙,縣市垃圾大戰不止;二是,攸關國家淨零發展,台灣碳定價機制準備上路。

8月20日,環境資訊協會、荒野保護協會及綠色和平等環團聯合聲明,呼籲環境部落實兩大減廢任務:

一,提出2030年四種一次性用品(塑膠袋、飲料杯、塑膠吸管、免洗餐具)的禁限用路徑圖;二,《資源循環促進草案》應納入「原生塑膠減量」、「一次性用品減量」與「廢棄物總量管制」的目標。

挑戰一:落實資源循環,終止垃圾大戰

台灣廢棄物總量逐年攀升,近兩年光是生活廢棄物已達千萬公噸,突破歷史新高,再加上事業廢棄物可達3000萬公噸。全台24座焚化爐,半數已逾20年使用年限。焚化爐老舊、垃圾山燒不完,已成地方治理最頭痛的問題之一。

環境部升格前夕,環團聯合聲明呼籲減廢工作加速。圖片來源/台灣環境資訊協會提供

環團聲明,若不從源頭減量,設定廢棄物總量管制目標,將無法遏止垃圾量成長,縣市垃圾大戰難止。接下來,組改後的「資源循環署」能否接手改革廢棄物處理,研擬中的《資源循環促進法》草案會是一大檢視重點。

挑戰二:台灣碳定價機制準備好了嗎?

另外,為了即將上路的碳定價機制,環境部須盡快研擬「碳費徵收辦法」,包含徵收對象、徵收費率等。然原訂8月將公告的「碳費委員會設置要點草案」,因諸多細節未定,可能要延至年底公告。

環境部能否在今年研擬出台灣碳定價機制,目前看來進度堪憂。除此之外,自今年2月立法院三讀通過《氣候變遷因應法》,過去半年環保署已陸續公告5項相關子法修訂,包含: 

以上三項子法望能清楚規範企業:計算哪些範疇的排放量、如何進行盤查、由哪些第三方機構查驗。另外2項子法則針對「減量額度抵換」包含:

兩者差異為,「自願減量」主要鼓勵業者如何依照規定自主進行減量專案,並向環境部申請取得自願減量額度(自願性碳權);「增量抵換」則是要求大型開發案未來進行環評時,因開發增加的排放量,得再額外透過其他減量方案抵換掉。目前草案明定增量抵換比率每年至少10%,連續執行至少10年。

環保署歷經36年,做了哪些事?

1987年環保署成立時,最初主管法規僅6部,包含飲用水管理、水污染防治、廢棄物清理、空氣污染防治、噪音管制、毒性化學物質管理。

19日歷任署長出席環保署署慶典禮時,回顧36年來陸續推動:

  • 徵收空污費
  • 成立資源回收基金
  • 禁用含硫超標汽油
  • 推動垃圾焚化
  • 全面禁止廢五金輸入
  • 稽查廢水排放
  • 規範溫室氣體減量
  • 限塑禁聚氯乙烯(PVC)
  • 汰換老舊車輛等

歷任環保署署長、貴賓及現任署長、副署長。圖片來源/環境部提供

36年來,不乏飽受環境界批評的施政措施,如垃圾焚化,不見廢棄物總量減少,反促碳排放量增加。回顧環境部門改造的歷史,也從2011年第一次推動「環境資源部組改」失敗,2016年第二次再提組改未成。直到2022年5月,不使用環境資源部為名、不納入其他部會機關,再送審「環境部組織法草案」,才總算在今年5月立院三讀,確定環保署升格「環境部」。

今年環境部組改有成,可說是大勢所趨,國家發展若要接軌國際,達成2050淨零轉型,勢必得改造政院組織架構。環境部揭牌成立後,組織底下的四署一院,包含碳費主管機關「氣候變遷署」、資源循環署、化學物質管理署、環境管理署,以及國家環境研究院,如何在新任環境部長薛富盛帶領下,推動國家環境政策,各界仍在觀望。

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