你知道嗎？COP28第一周在台灣熱議的22國核能宣言，根本還沒有列進COP大會正式的決議文裡。COP28即將迎來下半場，台灣雖非締約國，但有三件事我們該關注、也該用行動回應。
聯合國氣候峰會COP28，於11月30日在全球十大石油生產國之一阿聯（UAE）迎來序幕。這場石轉綠的中場戰役，公佈《巴黎協定》8年來的第一份氣候行動成績單，有哪些重要趨勢、將通過哪些決議？CSR@天下不斷更新戰況 ▶▶ COP28完整專題
COP28第一周，台灣因為選舉而熱議美日法等22國核能宣言，並不會進到COP大會正式決議文。
「甚至決議文提案文件，有關能源轉型的內容都沒有出現任何『核能（Nuclear）』字眼，核能頂多被包在低碳科技的項目被提出。」正在杜拜參與COP28的台灣氣候行動網絡研究中心（TCAN）總監趙家緯表示，台灣各政黨討論的這份核能宣言，「只是COP期間幾個國家之間共同發表的宣言，完全不屬於大會公約體制內的決議。」
趙家緯說明，會場內有面大會宣傳看板，會刊登紀錄COP28到目前為止累積了多少氣候宣言，「我站在那看很久，都沒有看到22國核能宣言出現。」他強調，「全球32個擁有核電廠的國家，也沒有全數簽署，連巴西、阿根廷都沒有簽。」
美國氣候特使凱瑞（John Kerry）與美國前副總統高爾（AI Gore）第一周結束前，更用力在拉攏工業部門減碳、汰除化石燃料。
台灣該行動回應COP的三件事
台灣該注意的反倒是由歐盟領銜代表提出、123國簽署同意的「2030再生能源裝置量成長三倍、節能效率成長兩倍」，目前已列在決議文提案上。
這跟台灣有什麼關係呢？
COP28現在討論的再生能源成長目標，是以2020年為基準，2030年再生能源成長2倍（原本的3倍）、能源效率成長1倍。比照台灣目前設定的能源轉型路徑，2030年再生能源目標，台灣符合3倍成長；國內現在缺乏的其實是節能效率目標。
2024台灣總統大選，三位候選人提出的能源政策洋洋灑灑。侯友宜提2030減碳台灣，屆時燃煤佔比要降至14％，2040達成無煤台灣；柯文哲提能源佔比規劃，2030年燃氣45％、再生能源30％、燃煤15％、核能佔10％；賴清德2030年規劃為多元再生能源30%、燃煤20％、燃氣50％，其中深度節能也是其能源轉型政策之一。
趙家緯認為，隨著COP大會即將迎來下半場、決議能源效率目標的同時，台灣要開始考慮在能源政策內制定明確的能效目標，這絕對是一個台灣官方和民間能共同關注且討論的議題。
「在杜拜我們掌握的國際趨勢，就是趕快去補上我們的節能目標，」趙家緯建議。
第二件台灣可以關注的是，COP28首次在《巴黎協定》後提出全球盤點（GST），其中全球減碳目標2030、2035應該減多少雖然未定，但根據多份談判文件看來，「2035年應減碳60％」正在反覆被提及。
兩年後的COP30，各國將再次更新國家自訂貢獻（NDC）。台灣目前2030年NDC目標為減碳24正負1％，過去一年飽受民間抨擊太消極，比照國際減碳目標來看，也確實有待加強。
國際最新關注2035年60％，是為了回頭檢視2030年減碳目標。趙家緯認為，台灣得利用這時機點，好好討論2030年的目標能否再提升，如何回應2035全球最新減碳目標。
第三件則是「氣候外交」。這次COP28罕見在第一天迅速通過重大決議——正式啟動損失與損害（Loss and Damage）基金，開放富裕的締約方樂捐，未來將提供給全球南方、開發中的氣候弱勢國，用以調適和減緩氣候危機。目前包含主辦國阿聯酋、美國、英國、歐洲多國都已陸續捐款。
趙家緯表示，台灣雖然並非COP締約國，不能直接捐款，但這對台灣來說，是氣候外交的好機會，「我們有很多友邦都是氣候弱勢國家，台灣能主動提出雙邊合作、提供小額捐款或技術合作都是展現參與度的好機會。」他舉例，會中另有「2027年前建立早期災害預警系統」的討論在進行，這也是台灣能協助友邦建設、提供技術合作的機會。
趙家緯認為，在防災科技、損失與損害捐贈上，如果台灣角色能凸顯出來，大會決議期間一定會被友邦再次提及台灣參與COP的重要性。
今年台灣官方代表團，環境部長薛富盛、多位不同黨派立委都有遠赴杜拜參與。趙家緯建議，讓COP締約國看見「Taiwan can help」之前，其實我們有很多可以進行「實質的」氣候外交的機會。
