每年招標項目22萬件、總金額超過2.2兆元的政府採購，在公共工程委員會要求下，未來都得揭露碳排。2024年第一階段，將先從每年8000多億的公共工程開始。
台灣邁向淨零轉型，排碳有價趨勢愈加明朗。2024年起，公共工程領域將率先被要求揭露碳排。未來，想標政府橋梁、道路、公共停車場建築的業者，不只要比規格、價格，如果選用的鋼筋、水泥排碳比對手高，恐怕將標不到政府工程。
公共工程委員會副主委葉哲良說，從2024年起，每年三萬件公共工程標案，將會把碳排強度納入考量。所有的政府電子採購網，都將新增「碳含量」欄位，首階段先要求材料業者自我宣告。
台灣公共工程碳排放量，約佔台灣一年溫室氣體排放量的一成，其中超過一半來自鋼筋跟水泥，是重中之重。
「業者只要有資料，就歡迎他們主動填報，」葉哲良說，碳排資料庫目前正在建置中，業者填報時當然還要提供經第三方查核的碳排證明文件。
工程會任務：政府變減碳推手
上任工程會僅半年多的葉哲良，也許可說是公共工程界的新手，但對於關心政府近年創新科技發展方向的人來說，卻一點也不陌生。
頂著台大機械系學士、康乃爾電機博士學歷，他早年曾在矽谷創業，回台後先在清大奈米工程與微系統研究所任教，近十年先後任職國家實驗研究院、科技部，與行政院科技會報。
數位治理與前瞻產業，也與他脫不了關係。2018年，葉哲良擔任前瞻基礎建設計劃中，數位建設的「民生公共物聯網」計劃撰寫人，成立民生公共物聯網，整合空氣品質、地震、水資源等資料。之後，他又起草無人載具創新實驗條例、推動電動巴士國產化，也讓無人駕駛車能夠上路測試。
因為超強的跨部會協調能力，以及不同於一般公務員的思維，葉哲良被徵詢出任工程會副主委的主要任務之一，就是讓政府成為減碳推手。
正因如此，他的減碳野心，其實遠不止於公共工程。
葉哲良表情神祕，拿出厚厚一本「政府採購法」翻開給記者看，白紙黑字寫著主管機關就是「行政院公共工程委員會」。
也就是說，大到鋼筋水泥，小到一支原子筆、一包衛生紙的碳排，只要買家是政府單位、學校或公營事業，都將透過這個資料庫，一次揭露。
連雇人、辦活動，都要算碳排
「公共工程委員會，就是台灣最大的買家，」葉哲良強調，建立台灣最完整的碳排資料庫的目的，是要讓所有企業、所有人都可以參考。
2022年根據政府採購法決標的標案超過22萬件，採購金額超過2.27兆元。會從公共工程先下手，是因為公共工程佔決標總件數七分之一，但金額佔了總金額超過三分之一。
「如果政府要對減碳當責，那就不只要知道政府採購花了多少錢，更要知道這樣的採購行為排了多少碳，」葉哲良強調。
他也補充說，內政部建研所已經推出模型，在工程建設的設計階段就可以推估碳排量，才有基準繼續優化。
因此，公共工程只是第一步。未來，包括財物類跟勞務類採購，也得揭露碳排。
財物類，就包山包海了。從政府機構用的筆電、伺服器、到辦公家具，小到一支筆、一張紙，未來也都得看碳排。
勞務採購也就是「人」。葉哲良解釋說，未來公家機關雇人或委託辦活動，也都必須考慮碳排，未來每個人是走路還是開車上班，都有關係。
這當然不會一步到位，而是要循序漸進。「台灣會跟著歐盟CBAM（碳邊境調整機制）的腳步走，不會比歐盟快，」葉哲良強調。
透過採購力量，工程會希望能建立起全台最完整的碳排資料庫，讓所有人完整掌握每樣產品碳排，有助敦促業者減碳。
建材低碳潮，房價恐更難壓低
國內主要業者針對低碳趨勢，早已研發多年，終於可以派上用場了。
兩大水泥龍頭，今年先後推出低碳混凝土產品。台泥的卜特蘭石灰石水泥，減碳達15.4%，目前已獲得富邦建設、忠泰建設、惠國建設、聯太地產等8家建設公司選用。而亞泥的卜特蘭石灰石水泥，亦可減低12%溫室氣體排放。
新規定也會影響到開發商未來採購建築材料的標準。
日勝生集團設計處協理裴森吉說，公共工程採購新規上路後，應更能督促水泥、鋼鐵廠在生產過程中努力減碳。他提到，未來新建築都要取得低碳認證，「身為開發商，未來選用材料，排碳就會變得很重要，不是只看價格，」他說。
只不過，他也提醒，近年營建成本上漲，當低碳標準愈來愈嚴，而低碳建材目前成本又較高，房價恐怕更壓不下來。他建議在政策初期，政府針對低碳建築應該要有獎勵措施，以平抑營建成本。
政府身為台灣最有影響力的買家，公共工程的碳申報，只是第一步。「政府的採購金額，應該涵蓋台灣超過一半碳排，」葉哲良真正的野心，是要用政府採購的力量，成為全台灣減碳的堅強後盾。（責任編輯：洪家寧）
（本文轉載自「天下雜誌」，《CSR@天下》授權刊登，未經同意請勿轉載。）
【延伸閱讀】