國際航空業碳抵換及減量計畫今（2024）年進入第一期管制，帶動高品質的抵換碳權愈來愈受到市場重視。價格走高但規模變小的自願性碳權市場，對全球淨零路徑的影響為何？台灣的農業與林業是否應該繼續發展以自然為本的解方（NBS）類型的碳抵換專案？
自願性碳市場因為沒有統一的交易平台，商品標準化程度低，導致市場資訊非常不透明。
非營利組織Ecosystem Marketplace在COP 28氣候峰會前夕發布了有關自願性碳市場的報告《2023 State of the Voluntary Carbon Markets Report》，透過交易資料與市場調查的結果，分析近三年自願性碳市場的發展趨勢。本文摘要報告重點，提供關注碳權的各方參考。
自願性碳市場關注高品質碳抵換額度
自願性碳市場（VCM）規模在2021年達到近21億美元的高點後，2022年些微下滑至19億美元。截至本報告發布時，2023年VCM的規模更見萎縮、僅有3.4億美元，預料VCM將維持下滑趨勢。
細究市場交易的量、價變化，與前一年度相比，2022年的交易量腰斬近一半，但交易價格大幅上揚，從平均每噸4.04美元上漲到7.37美元，漲幅約83%。本報告將價格陡升，歸因於2022年起市場更關注高品質的碳抵換額度。
專案類型發展大不同 自然為本解方、共同效益與CORISA-Eligible等商品受到青睞
報告將自願性碳市場專案類型分為八大類：
- 廢棄物處理（Waste Disposal）
- 交通（Transportation）
- 再生能源（Renewable Energy）
- 家戶與社區裝置（Household／Community Devices）
- 林業與土地使用（Forestry and Land Use）
- 能源效率與燃料更換（Energy Efficiency／Fuel Switching）
- 化學與工業製程（Chemical Process／Industrial Manufacturing）
- 農業（Agriculture）
若按專案類型區分，林業與土地使用、再生能源及家戶與社區裝置的專案佔新註冊專案數量的大多數；就新發行數量來看，農業及家戶與社區裝置呈現大幅度上升，造林與土地使用及再生能源其次，剩餘專案的發行則逐年趨緩。
尤其，再生能源的專案多年前是主流，但當成本大幅降低後，愈來愈難通過外加性的要求，比例下降不少。
報告也指出，以自然為本的解方（nature-based solution，簡稱NBS）類型專案是市場最大的成長動能，平均成交價格超過10美元，比以技術為主的專案（technology-based）價格高出2倍有餘。
其中，林業與土地使用專案類型佔了總交易量的46%，價格成長75%；農業相關專案雖然僅占交易量0.2%，發行量卻逆流崛起，上升高達283%。
許多科技大廠是這趨勢的推手，如蘋果公司推動「碳移除」（carbon removal）碳權，透過植樹造林等方式達成減碳，台灣碳權交易所近日也準備上架相關類型的碳權商品。
自願性碳權開發過程中，除了計算減碳額度，也可能會對專案所在地的社區與環境造成影響。為確保碳權專案不造成衝擊，市場上也相應出現各式各樣如Social Carbon、Plan Vivo、SD VISTA等認證機制。
報告指出，認證具有共同利益的專案，比起沒有共同利益的專案，享有73%的價格溢價；如果專案目標有連結SDGs，價格更高出86%，顯示市場愈加強調碳權的共同效益。
另外，國際航空業碳抵換及減量計畫（CORSIA）相關的抵換專案也大幅成長。2021至2022年，相關專案價格上揚126%。
報告指出，CORSIA的品質要求高，從2024年起，航空業要開始第一期的管制，若要在2024到2026期間達標，需要在2027年前購買額度進行抵減，有實際的合規需求。
結論
整體而言，自願性碳市場正面臨重整的階段，三年前的爆炸性成長走勢趨緩，面對各種有關漂綠的質疑，市場將焦點逐漸轉向高品質的碳抵換額度，亦有第三方機構著手制定更具標準化的規範，例如2023年中「自願碳市場誠信委員會」（Integrity Council for the Voluntary Carbon Market, ICVCM）提出的「核心碳原則」（Core Carbon Principles），替市場注入信心。
本報告的發表會上，長期推動高品質自願性碳市場的倡議組織VCMI（Voluntary Carbon Markets Integrity Initiative），亦分享數個明確的指引框架，協助企業進行氣候承諾，不僅提升對外說服力，也提升企業內部實踐氣候行動的自信。
例如，透過VCMI碳權誠信分級標章，辨識企業在淨零路徑上的位置；VCMI也提供MRA框架（Monitoring, Reporting & Assurance Framework），明訂企業各個階段必須符合的步驟與要件，以確保高品質與誠信的承諾。