立即加入會員,專屬活動優先通知!

什麼是花東交通三法?超過兆元預算10年內要完成有什麼問題?真的符合需求?|走過403大震

什麼是花東交通三法?超過兆元預算10年內要完成有什麼問題?真的符合需求?|走過403大震

立法院第11屆第1個會期,環島高鐵與花東快已送出程序委員會。

Winston Chen on Unsplash

花東快工程、國道六工程、環島高鐵工程,新國會推動花蓮三大交通法案,但民間團體提出反對聲音,要求符合程序正義、納入公民聲音與更具體、更實質的討論。

立法院第11屆第1個會期,分別有國民黨黨團委員提案連署,在程序委員會保留條文,其中環島高鐵與花東快已送出程序委員會,原定排入5月17日院會議程,但立法院長韓國瑜建議留待新任交通部長李孟諺上任再行討論,雖然沒有做成明確協商結論,但也沒有進入實質審議。

地球公民基金會指出,目前交通三案的可行性評估皆未完成,貿然透過立法權狹持行政機關在可行性、預算、使用需求、效益、工程技術、環境保護等不確定性仍然存在的情境下限時完成建設,顯得提案的荒謬性。

地球公民花東辦公室行動宣言

地球公民基金會2010年就在花東設立辦公室,面對東部邊陲特性所遭遇的程序與環境不正義開發衝擊,投入長期倡議工作,為的是保留花東自主發展的空間,而非複製傳統的建設模式與貧富不均。

該辦公室指出,當職權行使法以國會改革為目的,卻拒絕細緻討論來完善制度,國民黨籍立委傅崐萁依此作為政治鬥爭工具,正是「號稱平衡東西部發展」卻毫無踐行可能的交通三案。

該基金會強調,沒有討論便沒有民主;而失去民主,就沒有發展的主導權。花東發展必須奠基於程序正義、充分評估。

基金會強調,沒有討論便沒有民主;而失去民主,就沒有發展的主導權。花東發展必須奠基於程序正義、充分評估。圖片來源/Koshu Kunii on Unsplash

什麼是花蓮交通三法案?

1. 花東快工程

起點新城,銜接未來蘇花安,終點在台東卑南,全長173.7公里,沿線設置17處交流道,2020年重啟可行性評估,交通部預計2024年底前完成評估,規劃預算2,555億。除了市區路段採取高架,多數路段以路堤為主,將切穿許多部落土地以及平地森林,更與嶺頂斷層、奇美斷層、玉里斷層、池上斷層、鹿野斷層、利吉斷層等斷層交會或是平行。

2. 國道六工程

自埔里延伸現有國道六號,途經霧社、廬山、能高山、銅門於吉安與花東快(高)銜接,延伸路線總長90公里,其中約50公里為隧道。根據交通部2021年的評估,每公里估計平均造價89億元,總價約8000億元。國道六號東延打通能高山需要面對數千公尺厚的地層岩覆所帶來地熱、岩爆、湧水,還有沿途許多的地質破碎帶(包含斷層),更會穿越丹大野生動物保護區。

3. 環島高鐵工程

預計分別自宜蘭與屏東高鐵延伸計畫端點串連花蓮與台東地區,但目前尚缺乏評估資料,興建時程、計劃路廊、預定站位、運量評估目前皆無資訊可參考。目前可知的主要瓶頸有蘇花路段缺乏路廊需要大量的隧道穿越,花東路段需要面對許多斷層通過路線,南迴路廊除了與蘇花一樣需要大量隧道,若採取最短距離方案也會遭遇通過自然保留區的課題。

新國會推動花蓮三大交通法案,但民間團體提出反對聲音,要求符合程序正義、納入公民聲音與更具體、更實質的討論。圖片來源/Kuan Liao on Unsplash 

交通建設不能忽視公民意見

地球公民指出,交通計畫不能僅是探討「一個人如何往返兩地」,更需要基於地方與全國不同尺度的發展需求。大型交通建設需要長時間研究規劃,而立法院以平衡東西部發展為由,強推花東交通草案,要求10年內完成建設。這種政治操作壓縮了專業及程序公正性,更忽視公民意見。

原本在地質探勘、影響評估、地方溝通等諸多程序中,可以有充足完善、顧及不同領域與權益的討論,卻都被10年限期扼殺,證明罔顧程序的交通三案不是回應地方需求的規劃,而是政治鬥爭工具。

在花東地區常有二等公民的剝奪感。由於地理阻隔讓發展空間受限,又歷經不同殖民者對於自我認同的掠奪,讓花東的形象被定格成「最後一塊淨土」,經濟發展問題則被簡化為「偏鄉要建設」。地球公民強調,花東當然需要建設,但任何硬軟體都不該是直接複製其他城市的樣貌,而是打造適合該地的生活。在花東,那是什麼?要回答這題,政府必須先反思在建設過程對族群、文化、自然的剝奪,促使社群找回地方認同,才有機會走上安穩的發展道路。

花東的發展,必須面對地理阻隔與天災風險。圖片來源/Eric BARBEAU on Unsplash

「平衡東西部發展」的訴求,不能成為政治操作的工具。花東的發展,必須面對地理阻隔與天災風險,0403大地震證明了透過快速、大量、便利交通建設引入大型資本與人潮的觀光模式,不該是唯一發展途徑。

花東需要的是踏實面對花東區域的醫療、長照、教育、產業...等問題,建構有韌性的系統,確保人流、農產與物資在災害中仍能運作。沒有討論就沒有民主,沒有民主便沒有根植地方的發展主導權。

花東的未來要在程序正義、充分評估、尊重環境與理解文化的穩健步伐中進行。該基金會強烈呼籲,不要草率決策。

也呼籲公民連署支持:

  1. 國會撤回交通三法,勿排擠真正迫切的基礎建設經費;
  2. 政府正視東部震災後受創的觀光產業及各項社會發展。

#廣編企劃|守護母親之河:高雄流域共好的故事