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總統級氣候變遷對策委員會首度開會 民團提醒檢討電價比用不用核電重要、高中生要求重視氣候正義、環境正義

總統級氣候變遷對策委員會首度開會 民團提醒檢討電價比用不用核電重要、高中生要求重視氣候正義、環境正義

賴總統上任後新設立四大委員會,其中,氣候變遷對策委員會將在8月8日首度開會。會議當天上午,民間氣候監督小組提出重要提醒。

民間氣候監督小組

賴總統上任後新設立四大委員會,其中,氣候變遷對策委員會在父親節8月8日首度開會,將由賴清德總統主持,由環境部長彭啟明、台電董事長曾文生先進行專題報告後再進行討論。選在會議當天上午,民間氣候監督小組提出重要提醒,讓台灣的氣候變遷調適更具前進能力。

民間氣候監督小組對賴總統召集的「國家氣候變遷對策委員會」表示高度關注與肯定,成員指出,這是賴總統首度以最高層級主持的氣候變遷對策會議,顯示政府對此議題的重視。然而,對會議議題的聚焦方向表示憂慮,特別是擔心在面對即將來臨的AI產業浪潮時,會忽略過去明訂的國家政策,如非核家園、能源轉型及2050淨零排放等關鍵目標。

民團指出,氣候變遷委員會中的委員,有許多已經當爸爸,或是當阿公了,在此祝各位父親節快樂的同時,也希望各位爸爸們能以實際行動為下一代的氣候環境思考更友善的因應政策;民團成員也有年輕世代,提出他們的訴求。

高中同學呼籲聚焦核電前更應關注電價

大直高中三年級學生潘采紅呼籲「爸爸們別讓下一代失望」,她指出,20幾位委員當中,有很多委員都當爸爸、甚至當阿公了,預祝父親節快樂,但是也希望你們的決定,不要讓我們下一代失望。

潘采紅指出,媒體多將焦點集中在「核電」的爭議,但核電佔全世界或台灣的發電比例並不高,台灣要向前看,把更多的注意力放在更關鍵的事情上。她說,像是工業用電的電價是全世界第三便宜,很容易造成浪費,不改變的話,如何節能減碳?

其次,氣候變遷法制訂了2050年淨零排放的目標,很多企業的永續報告書也宣示2050淨零排放或碳中和。但她想問政府官員和企業界的代表,如果電價不合理化,要如何做到2050年淨零排放的承諾?若繼續全世界第三便宜的電價,會造成許多不必要的溫室氣體排放。

民間氣候監督小組成員大直高中三年級學生潘采紅呼籲氣候變遷對策委員會裡的「爸爸們別讓下一代失望」。圖片來源/民間氣候監督小組

潘采紅表示,因應氣候變遷還有很多更重要的事,特別是調適的面向。國家科學報告很清楚提到夏天會提早到,冬天會延後來,世紀末夏天長達7個月,超過36度高溫的天數會增加75天。

她說,高溫是所有人最有感的,前兩周颱風來臨前,整個台灣都變成烤番薯。雖然「班班有冷氣」,但是我們也會走在路上,需要城市降溫,處理熱島效應。大家騎機車等紅綠燈都想躲在樹下,既然要城市降溫,就要保護更多的大樹,給大樹更寬的樹穴,以免遇到颱風就倒下。政府應該避免熱死人,尤其是沒有錢裝冷氣的窮人,希望委員會可以針對氣候正義的問題提出對策。

現在雖然「班班有冷氣」,但一直依賴冷氣、不從源頭解決高溫問題,長久而言並不可行。圖片來源/Shutterstock

AI、半導體不僅要關心有沒有電,更要關心用什麼電

台灣再生能源推動聯盟秘書長高茹萍表示,民團了解賴總統希望台灣邁向AI科技島、發展台灣半導體產業,帶動台灣護國神山產業期待。這對台灣來說,不管是對經濟或是國安,都有重要的指標意義。但也希望總統以及政府能思考,台灣在帶動產業的同時,政府要扮演什麼樣的角色?在培育有競爭力的產業時,也不能過度的保護AI產業或是用電大戶。如果產業只希望要有足夠的電,而不管是什麼電,這對台灣的環境是有影響的。

高茹萍強調,企業應善盡企業社會責任,政府也應要求用電大戶善盡一定的責任。全球百大企業紛紛加入RE100,就是要展現身為用電大戶所需對環境盡的責任。她說,目前政府針對這些用電大戶使用綠能的要求,即使是10%的綠能使用,仍無從得知名單與進度,希望政府能夠公布用電大戶名單,讓大家一起來了解台灣哪一些用電大戶,在使用很高比例電力的時候使用綠電。

也希望再生發展條例中使用10%綠電用電比例能夠提升到20%,畢竟未來要使用台灣這麼大的電力,造成台灣的負擔,用電大戶也應該一起來解決台灣用電的問題。

企業應善盡企業社會責任,政府也應要求用電大戶善盡一定的責任。圖片來源/Shutterstock

避免不實綠能訊息滿天飛

第二點,台灣現在綠能謠言遍佈,如「太陽光電板有毒」,事實是,太陽光電相對傳統能源對環境較友善;「台灣海洋插滿成千上萬支風機」 ,事實是,台灣就算離岸風力第三階段開發全部插滿風機,也不過是600支。

高茹萍說,這些不實的謠言不斷散播,讓台灣跟不上國際發展。他表示,美國跟歐洲以再生能源作為解決氣候變遷的核心,各國競相往前邁進的同時,台灣卻陷於到底要核能,還是要綠能的困擾。

謠言以及台灣社會對綠能的共識不夠,還需要教育部、環境部及能源署等相關單位一起跨部會幫忙提升。

何宗勳:期許台灣在賴總統領軍下成為氣候變遷調適的模範生

國家氣候變遷對策委員會成為之一的台灣公民參與協會創會理事長何宗勳表示,面對全球氣候危機,這是國家責任,也是總統無法迴避的重大挑戰。他說,台灣首先面對的就是國際2030減排43%挑戰。

何宗勳指出,此次會議是許多民間團體共識後的建議,無論正反意見都希望賴總統能夠傾聽民間更多元的聲音。

針對8月8日的第一個報告案——「氣候變遷對全球及台灣的影響衝擊評估報告」,民團提出五點建議:
一、希望短期內制定「2030淨零減排43%」行動綱領綠皮書,整合各部會,挑選出效益最高、最具創意與有感「十大行動方案或政策」。
二、強化公務人員「氣候變遷」專業職能。
三、擴大「公民參與」,成為全民DNA。
四、全面對話與共識,在凝聚全民共識時,可透過「中性第三者」來與環保團體、政黨進行良性對話,共同來解決台灣面對的問題。
五、環境正義是氣候變遷因應法的重要立法原則。

此次討論的第二個主題「台灣電力的供需轉型與挑戰報告」,民團也指出,從電力報告可以看到,台灣的電力需求持續成長,對於台灣的電力供需評估與實施,如:再生能源2025年期望是20%,但目前只有17%,在此落差間,行政部門間所遇到的問題,希望也能夠在這個會議中提出討論。

另外,關於核能問題,台灣目前的最大問題就是核廢料處理,也就是環境正義問題。民團指出,有委員主張發展核電,但更應提出解決核廢料具體方案,去遊說地方;且,非核家園既然是共識,也寫入環境基本法,如果核電要延役,就要參照「低階放射性廢棄物最終處置設施場址設置條例」經由「公民投票」方式來處理。 

何宗勳表示,他將建議賴總統,安排關心核電的委員到蘭嶼「低放射性核廢料貯存場」考察,傾聽當地人民的聲音。

台灣的電力需求持續成長,關於核能問題,政府、企業與大眾並未取得共識。圖片來源/Shutterstock

協和燃油電廠除役後應轉型能源轉型示範園區

台灣蠻野心足生態協會專職律師蔡雅瀅表示,協和燃油電廠2024年底除役後,廠址應直接轉型為「再生能源+儲能」能源轉型2.0示範園區,並將「協和四接」的開發經費,轉投入「節能」、「能源管理」、「儲能」及「再生能源」等「永續四能」,以此展現政府的減碳決心。

協和電廠2023年發電量只占全國用電量0.8%,兩部機組裝置容量共1GW,使用率僅28.69%及26.52%,對照賴總統「工業用電省30%,相當於全國節能18%」、「用電大戶省10%,約可省下2GW」等政見,一定可以省下。經濟部應落實賴總統「深度節能」政見,取代改建協和燃氣火力電廠。

協和燃氣新1號機預計2030年6月商轉,新2號機至2033年底仍無商轉規劃,而政府訂下2030年減碳24±1%目標,民間倡議提高至40%,實不該邁向淨零轉零的路上,興建每年排碳623萬公噸的協和燃氣電廠,成為減碳絆腳石。

況依全國電力資源供需報告,未來夜間備用容量均超過280萬瓩,2030年後,即使扣除協和,夜間備用容量仍高達866萬瓩以上,夜間備用容量率亦超過20%,就算不蓋協和四接,電力也顯然足夠,更應放膽改革,以永續四能取代協和四接。

環境正義應納入討論,碳費不能再拖了

海洋公民基金會董事長胡昭安表示,總統府氣候變遷委員會第一次開會日,是八八風災的15周年。八八風災很清楚就是氣候災害,去年小犬颱風重創蘭嶼、上個月的凱米颱風釀災都是。受災第一線的原住民、山區、離島、沿海地帶,其實溫室氣體的排放責任都很少,卻為全民承受氣候災害。

氣候變遷因應法第一條特別標舉「環境正義」價值,中央的氣候變遷調適政策,應該依據國家科學報告,更多投注在災害風險高、排放責任少的地區,幫地方政府強化氣候專業職能。賴清德總統應該以國家安全高度,針對易受災地區提出因應對策,讓人民能夠安居樂業。

氣候災民也不只是人民,海洋生物也是氣候災民,我們不僅為高風險地區的人民發聲,也為不能說話的動植物發聲。凱米颱風重創澎湖西嶼,近期吉貝的珊瑚有白化現象,我們都很擔心2020年酷夏的白化,和2008年的寒害,會因極端氣候一再重演。依據國家科學報告,海水溫度每提高一度,小卷的漁獲量就會減少15%。

澎湖境內沒有任何一家製造業或服務業達到碳費徵收標準(2.5萬噸),但是我們和這裡的海洋生物卻默默承受氣候災害的風險。

依據環境正義原則,高排放產業要負起減量責任,請與會的企業界代表們拿出責任和良心,依氣候法使用者付費的環境正義原則,碳費不能再拖,費率也不能偏低。

在全世界ESG主流化的趨勢下,絕對不能一手把永續報告書寫得很漂亮,說要淨零排放,另一手卻暗地阻撓碳費徵收和電價合理化。

糧食生產與消費也應納入討論

屏科大教授同時也是1.5度糧食生產與消費轉型永續棧TSH@NPUST負責人簡赫琳表示,氣候變遷屬於公共政策中的棘手問題(wicked problem),往往解決了一個問題,卻產生了另外一個或多個衍生社會生態系統問題,傳統的線性思維及單向的因果關係分析無法解決氣候相關棘手問題。急需要加強培訓各級公務人員系統思考的能力,鼓勵中央跨部會及地方政府協作,並設計以永續問題導向為主的跨部會管考機制。

氣候變遷因應不應只聚焦在工業轉型,農漁業及服務業轉型也很重要,特別是糧食生產與消費系統佔碳排的三分之一左右,台灣全體的消費者也可扮演減碳和調適氣候變遷很重要的角色,除了要加強投資在培力消費者行為轉型,也更要加強多元利害關係人及公民參與各種重要的氣候因應相關政策制定過程及政策執行,並有意識地隨時注意到「公正轉型」議題,特別是要包容及扶持永續轉型中的各種轉型人類與非人類的受害者。

【註解】
1. WTO 7/26 舉行爭端解決小組會議,歐盟認為台灣對離岸風力發電招商案的國產化要求違反 WTO 規定,在會中要求與台灣進行爭端解決諮商。民間氣候變遷監督小組成員包括:台灣再生能源推動聯盟、台灣蠻野心足生態協會、海洋公民基金會、台灣公民參與協會。

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