如果要達成《巴黎協定》阻止地球升溫超過1.5度Ｃ的目標，每年全球至少需要1.3兆美元氣候融資，這也是2024年第29屆聯合國氣候峰會（COP29）的重要議程，甚至讓COP29冠上「Finance COP」之名，但結果如何？
聯合國氣候峰會COP29，於11月在亞塞拜然迎來序幕。COP29定位「金融峰會」，打出「為氣候休戰」的口號，在呼籲停戰的同時共商全球減排策略。首日，COP29就通過攸關全球碳市場的兩項標準。這個意外驚喜，將如何影響氣候行動？ ▶▶COP29完整專題
COP29超時30小時落幕，總計兩個星期又30個小時的會期，讓COP29成為史上第4長的COP聯合國氣候大會，比2015年簽署《巴黎協定》的COP21還長。
11月24日、星期天的清晨三點，當COP29主席巴巴耶夫（Mukhtar Babayev）一槌定音時，現場掌聲、歡呼聲和口哨聲經久不息，疲憊地談判人員彼此擁抱。
政治大咖缺席、油國國家翻臉，COP29艱難運作
若用一句話來形容COP29，就是「雲霄飛車之旅」。
開幕前幾天，川普當選美國總統，威脅再度出走《巴黎協定》，1.5C氣候目標希望破滅。歐盟執委會主席、美、加、法、德、巴西總統等各國大咖通通缺席，星光黯淡，讓士氣更加雪上加霜。
接著，沙烏地阿拉伯翻臉不認帳。根據《氣候之家》報導，在沙國的阻攔下，2023年大會通過的「轉型脫離化石燃料」一詞，被踢出談判提案，最終版本僅隱晦地引述去年共識的第28段，但絕口不提遠離化石燃料的歷史性承諾。
一併被踢出最終版本的還有2030年三倍再生能源、二倍能源效率、六倍儲能裝置容量，但加入了「過渡燃料」為天然氣護航。
沙國代表明確在大會上告訴其他國家，他們「不會接受任何針對包括化石燃料在內的任何特定部門的文本」。
COP29通過15年來新的氣候融資目標
會議期間，富國和窮國之間為了氣候融資目標金額彼此較量。富國端出2035年前每年2,500億美元的金額，跟窮國預期的1.3兆美元相差太大，上百個團體發公開信喊出「破局也比爛交易好」 ，拒絕接受這種比「麵包屑還不如」的金額。
周五深夜歐美等國閉門漏夜修改，將金額抬高到3,000億美元，但周六夜最後一刻，小島國聯盟和最低度開發國家仍一度退場以示抗議，會議暫時中止，談判在破裂邊緣。
但最終，窮國還是接受了。木槌敲下，已開發國家同意「帶頭」2035 年前，每年提供3,000億美元的融資，並鼓勵開發中國家樂捐（看向中國），以及「所有參與者」一同動員私部門投資，目標是在2035年每年達到1.3兆美元的規模，幫助開發中國家實現低碳轉型與抵禦極端氣候。這是COP代表們15年來首次同意新的氣候融資目標。
氣候融資能否到位仍是氣候行動關鍵
「當氣候對每一個國家的衝擊日益惡化，這為人類提供了一份保險，」聯合國氣候變化綱要公約（UNFCCC）執行秘書西蒙・斯蒂爾（Simon Stiell）說，它將支持綠能成長並保障數十億人的性命，但他又補充，前提是「如果有準時、全額繳交保費」。
巴拿馬氣候特使Juan Carlos Monterrey Gómez告訴《衛報》，開發中國家不得不接受，一方面是避免高額國家債務的惡化，另一方面是除了COP，他們沒有其他氣候融資管道。他說，「我認為1.5度C正在加護病房，而且床壞了，它摔到地上。已開發國家提供的融資金額極低，依此我們大概無法實現1.5度C。對我們的國家來說，這代表死亡和痛苦。」
根據《氣候之家》的報導，氣候融資獨立高級別專家小組聯合主席、著名經濟學家Amar Bhattacharya、Vera Songwe和Nicholas Stern認為，1.3 兆美元符合開發中國家（不含中國）的需求，並指出2500億美元太低，不符合《巴黎協定》的實踐，建議至少2030年每年3,000億美元，2035年每年3,900億美元。
如何達成1.3兆美元氣候融資目標？明年COP30再議
如何達到2035年1.3 兆美元的目標？大會決議責成「巴庫至貝倫1.3兆美元路徑圖」 （Baku to Belém Roadmap to 1.3T） 在明年 COP30 前提出規劃。
該路徑圖是非洲集團、巴貝多、哥倫比亞、宏都拉斯和巴拿馬等國在COP29上提出，目的是腦力激盪出各種創新氣候融資來源，例如對搭乘商務艙、頭等艙課稅，對石油開採課稅。據Axios報導，這份新的路徑圖，將優先考慮贈款或優惠融資。氣候前線、最貧窮的小島國和低度開發國家則希望爭取獲得固定融資比例。
最大進展是《巴黎協定》碳市場規範
貧富國的氣候融資之爭，奪去了大部分的鎂光燈，但本次大會還有一顆明珠，就是歷經十年，終於通過《巴黎協定》第6.2條和第6.4條，奠定雙邊／多邊碳交易和全球碳市場原則的基礎，預計將帶入數十億的融資。
一年又一年的召開大會，談判十分艱難，有人說進展太慢了。慢，是的；失望，年年有；但失敗，則未必。
美國獨立研究公司「榮鼎集團」（Rhodium Group）在COP29開會前發布了一份深度報告指出，在《巴黎協定》之前，本世紀末預計升溫7.8°C！報告認為，《巴黎協定》刺激了全球近兩百國通力合作，「我們逃離了最災難性的預測」。
因此，讓我們期待明年11月截止的新一輪國家自定貢獻目標（NDCs），能為人類帶來更多新希望。
