第 29 屆聯合國氣候變化大會(COP29)在亞賽拜然舉行,並於 11 月 22 日落幕,本屆大會又有「金融氣候大會」(Finance COP)之稱,聚焦在兩大重點:3000 億美元氣候資金、全球碳市場機制。其中最受矚目與討論的便是設定氣候資金的金額,今年通過的最終決議為,已開發國家在 2035 年前,每年提供 3000 億美元氣候資金,來協助開發中國家應對氣候變化。而全球碳市場機制則是率先通過大會決議,允許一個國家將減碳產生的碳信用額度(carbon credit,及碳權)售出,換取國家發展或應對氣候變遷所需的資金。
聯合國氣候峰會COP29,於11月在亞塞拜然迎來序幕。COP29定位「金融峰會」,打出「為氣候休戰」的口號,在呼籲停戰的同時共商全球減排策略。首日,COP29就通過攸關全球碳市場的兩項標準。這個意外驚喜,將如何影響氣候行動? ▶▶COP29完整專題
氣候變遷績效指標(CCPI)也在 COP29 中公佈了最新排名,台灣僅進步一名,仍居於全球後段班,在受評比的 63 個國家中,排名 60 名。指標顯示,台灣在氣候政策上的排名退步最多,去年為 24 名,至今年退步至 39 名,以及在淘汰化石燃料轉型策略上,台灣缺乏相關計畫,使得排名無法提升。此外,本次的指標也提出,台灣設定的 2050 淨零轉型目標中,短期目標過低, 設定 2025 年僅減碳 10%, 2030 年減碳 25%,不具減碳積極性。
在 2024 年 10 月 24 日的氣候變遷對策委員會第二次會議中,環境部彭啟明部長表示,將同步國際社會時程,於 2025 年 2 月提出 2030 新的 NDC,加強台灣的氣候行動 ,也指示各部會在 12 月底提出減碳旗艦計畫,從 2030 年起訂定減碳新目標,強化台灣淨零轉型動能。
在台灣的淨零轉型推動上,電動機車市售比曾為推動最強勁的減碳策略,在 2019 年創下高峰,達 18.7%,直接超越關鍵戰略所設定的 2024 年度目標(17%)。但在 2020 年,受新購補助取消,以及「油電平權」補助七期燃油機車影響,大幅降低民眾購買電動機車意願,使得電動機車市售比連續五年徘徊在 10% 左右,導致運具電動化進度停滯,也造成運輸部門減碳成效極差。
從亞塞拜然 COP29 的決議,氣候資金的設定,顯示出投入資金協助淨零轉型是所有國家都認同的措施,而台灣電動機車可以在 2019 年創下市售比高峰,也是因當時政府強力支持,經濟部、環境部兩部會加起來提供了 13,000 元的新購補助,讓民眾願意加入轉型。
政府應以氣候資金投資的角度看待電動機車補助款的編列,而非以成本角度去考量淨零轉型策略,並在減碳旗艦計畫加入更加全面的補助支持,除了恢復環境部新購 3,000 元外,應加入電池資費補助 300 元以降低使用成本,提供弱勢族群 5 成全車汰換金以實踐不遺落任何人的公正轉型,以及機車行銷售獎勵金 3,000 元以協助燃油傳統產業轉型,從多方面投資補助加速國家淨零轉型。
另外,碳市場機制的建立,即是宣布全球碳有價時代來臨,而國家可售出的碳信用額度,得由國內各方的減碳措施做起。目前台灣已開始推動「綠色金融」,鼓勵金融業投資減碳,創造國家整體的減碳效益,讓「綠色投資」成金融業重要業務。
而電動機車在綠色金融上也是極具發展潛力。在綠色金融實施後,金融業在投資前,將要求企業揭露其碳排放資訊,並鼓勵企業執行綠色經濟活動,如使用節能電器、綠色建材、低碳足跡產品等,以上活動將成為金融業資金投注的評估參考,也激勵企業擴大投資自身的綠色成長。
而企業使用電動運具後,將快速地降低企業碳排放,若有物流需求,更可以達到「綠色物流」,並「降低貨物的邊際成本(碳成本)」,改善企業物流與交通的碳足跡,成為金融業綠色投資的重要標的,也能為國家創造更多的碳信用額度。
檢視台灣電動機車發展,目前電動機車的技術已相對成熟,各車廠皆有能力推出自己的電動機車,但極大化獲利率的情況下,多數大型車廠依舊以販售燃油機車為主,使得電動機車可以創造的碳信用額度僅集中在少部分車廠身上,無法擴大國家需要的碳信用額度。
政府應訂定各車廠電車油車銷售比,要求車廠努力推動電動機車,以提升國家的電動運具使用率與碳信用額度。台灣預計在 2024 年底提出各部會減碳旗艦計畫,並在 2025 年 2 月提出新的 NDC ,強化現有政策恢復新購、補貼資費,並顧及弱勢群體與傳統產業的公正轉型,將能更加強推動電動機車,不但能發揮減碳效益,更可創造國家碳信用額度。而台灣政府會如何規劃電動機車的減碳旗艦計畫,以及電動機車在NDC 的位置,各界都拭目以待。
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