身為金融機構想要支持企業綠色轉型，卻擔心企業有漂綠疑慮嗎？為提升永續評估的透明度，金管會2024年12月31日，和環境部、經濟部、交通部、內政部及農業部，共同發布第二版《永續經濟活動認定參考指引》。與第一版相比，第二版對適用產業的範圍更廣，加入農林業、半導體、面板等產業。此外，金融業也首度納入指引。
配合國家2050淨零轉型目標，金管會與環境部、經濟部、交通部、內政部於2022年發布第一版《永續經濟活動認定參考指引》，鼓勵企業自願揭露符合永續標準的經濟活動，並協助金融機構進行投融資評估，有效媒合綠色融資。
隨著國內減碳標準提高、綠色金融概念日益成熟，金管會擴大合作部會、加入農業部，共同發布第二版《永續經濟活動認定參考指引》，擴大永續經濟活動的適用範圍，新增更多產業類別，同時也首度建議金融業公開揭露投融資永續佔比。
半導體、面板、農林業、回收業等納入永續指引適用範圍
對比首版指引僅規範投融資最多的部分製造業、營造建築與不動產業等三大產業、16項一般經濟活動，第二版擴展到五大產業、29項一般經濟活動，新增項目包括：紡織、造紙、化學、鋼鐵、面板、半導體等部分製造業、廢棄物清理及資源回收業，以及農林業等。
同時，產業與經濟活動對金融機構授信餘額占比，也從原先的28.4%增加至64.3%，鼓勵更多產業進行永續轉型，並被金融機構看見。
什麼是永續經濟活動？六大環境目的納入生物多樣性
何種經濟活動才能稱之為永續？金管會指出，金融機構可透過確認企業的經濟活動是否對六大環境目的產生實質貢獻，並參考其符合的永續程度進行評估。
根據各產業特性及對環境的影響，《永續經濟活動認定參考指引》為氣候變遷減緩、生態多樣性保育等六大環境目的，設立了「技術篩選標準」，作為判斷活動是否對環境目的具實質貢獻的依據。
例如，若企業使用一定比例的再生料，即符合「轉型至循環經濟」的環境目的。此外，企業的經濟活動還需確保對環境、勞動及人權「有利而無害」，並遵守相關法規，才能被認定為永續經濟活動。
新上任的金管會金融市場發展及創新處處長胡則華表示，首版僅有「氣候變遷減緩」篩選標準，改版後，只要符合六大環境目的任一標準都可獲認定。他說，本次指引的標準將會介於產業內的均標與高標，用意是希望鼓勵各大產業，尤其高碳產業，在永續轉型的同時維持產業競爭力。
此外，原稱「前瞻經濟活動」，因考量到部分為基礎建設、能促進環境永續的技術或產業，將改名為「支持型經濟活動」，新增替代加工食品技術、生態保護系統、智慧電網及儲能設施。指引還增列主計總處代號、項目說明及國內外相關參考標準，以便金融機構和企業進行評估和應用。
金管會設立企業轉型目標模板，降低永續溝通成本
金管會同步推出《轉型計畫建議涵蓋事項》，提供企業轉型目標模板、策略及執行計畫等具體指引。金融機構可依據企業轉型計畫，提供必要的資源與支持，促進企業有序轉型，共同實現永續發展目標。
本次改版更首度將金融機構納入《永續經濟活動認定參考指引》，針對「放款」、「投資」、「資產管理」及「產物承保」四大業務，分別制定永續占比的計算方式，同時建議金融機構追蹤、揭露相關內容於永續報告書、年報或官網。
為了提升誘因，胡則華表示，未來也會將揭露情形列為永續金融評鑑指標的得分項。
永續指引是綠色金融、永續發展的路標
許多企業擔心，若經濟活動尚未達到永續指引的認定條件，是否會影響融資？金管會指出，指引屬於鼓勵性質，並非強制規範，目標是協助企業推動永續及減碳轉型。但若企業的主要經濟活動或專案項目符合指引的永續條件，將有助吸引對永續發展感興趣的投資人，提升企業在資金籌措上的競爭力。
胡則華表示，《轉型計畫建議涵蓋事項》是要協助金融機構與企業協商投融資條件，即便企業暫未達標，也應制定轉型計畫及具體目標，並與金融機構共同評估實現時間。他說，金融機構應提供融資與投資支持，助力企業逐步實現減碳目標。
胡則華強調，在國際同類產業積極推動減碳的競爭壓力下，企業在轉型初期可能需要資金支持。企業在轉型過程中要制定減碳目標，即便初期無法大幅減碳，也應有明確的轉型計畫。
金管會副主委陳彥良指出，雖然《永續經濟活動認定參考指引》仍處於自願階段，但ESG的推動過程已從選修轉為必修，最終從自願性質過渡到強制規範。他說，指引的設立是要避免漂綠，幫助金融業認定何為真正的綠色經濟活動。
陳彥良說：「若要綠色金融或著永續發展，總是需要一個路標。」
