歐盟通過企業永續盡職調查指令（CSDDD），預計2027年分階段生效。台灣企業會受到怎樣的影響？我們的政府與企業準備好了嗎？
2024年是企業與人權的大年：歐盟通過企業永續盡職調查指令（CSDDD），2027年起將分階段生效，影響遍及全球。許多台灣業者誤以為CSDDD的影響僅及於歐盟企業，若其主要客戶非歐盟企業、其主要市場非歐盟，則無須太過擔憂；實則不然。
CSDDD生效後也將直接規範非歐盟企業：凡於歐盟境內年營業額超過4.5億歐元的非歐盟企業，如台灣許多企業的終端客戶：蘋果、Nike，乃至於台灣本土的大型跨國企業，如台泥，都會是CSDDD的規範對象。
換句話說，台灣企業若在蘋果的供應鏈上，即使並非一階供應商，未來也極有可能被蘋果要求要符合CSDDD的人權與環境相關規範。
至於直接受CSDDD規範的企業，若違反相關盡職調查義務，包含利害關係人溝通，則可能遭主管機關裁處高達年營業額5%的罰款；若違反盡職調查義務致生他人損害，亦將面臨民事責任，無論侵害發生地為何。
2024年是台灣企業與人權延宕、食言的一年
首先，是企業與人權國家行動計畫更新版本的延宕。
行政院於2020年年底公布台灣企業與人權國家行動計畫一版時，已於計畫中承諾將於2024年底前公佈更新版本1。企業與人權國家行動計畫遂成為台灣官方與民間溝通企業與人權相關政策推進的唯一正式平台。
然而，2024年年底時限已過，第二版卻未如期公布，使我國進入企業與人權國家行動計畫空窗期。
民間從2022年即開始積極敦促政府進行第二版更新與修正，2024年經濟部也確實舉辦了四場利害關係人溝通會議，然而草案後期的修正程序卻荒腔走板，經濟部不僅幾無採納利害關係人溝通會議中的民間意見，亦未正式向民間溝通、說明未採納的理由，卻在未告知民間、未提報行政院人權保障推動小組的情況下，擅自修訂二版草案內容，甚至把民間並無異議、或樂見其成的部分也無預警刪除。
2024年12月17日，立法委員范雲舉辦「企業與人權國家行動計畫2.0公聽會」並做成結論，要求經濟部參考民間意見重新修正二版草案，才使情勢似稍有轉圜機會，但若經濟部仍消極以待，恐怕企業與人權國家行動計畫仍將淪為毫無影響力的空洞作文。
除國家行動計畫外，2024年企業與人權政策推動的第二項食言，則是人權與環境盡職調查指引的公告實施。
2023年9月，各界評估CSDDD將在隔年通過，加上台灣民間積極敦促政府回應，行政院遂召開因應會議，並做成「我國企業永續盡職調查之法制政策宜朝『指引』及『立法』併行之方向推動」之結論。
2024年3月，經濟部公告台灣供應鏈企業尊重人權指引草案，並力邀民間包含公協會、工會、企業、NGO團體、學術單位等進行溝通諮商，官方簡報中明確題提出指引推動時程，預計2024年4月底定稿並對外公告2。
民間甚為歡迎且非常重視此事，不僅積極參與討論，更有包含環權會在內的九個公民團體及民間網絡共同提出13頁的修正建議3。
遺憾的是，2025年已到，台灣供應鏈企業尊重人權指引如同企業與人權國家行動計畫一樣，不僅未如期公告，更沒有加緊檢討與制定新的公告與實施期程。如此延宕將阻礙我國企業接軌國際趨勢，尤其是資源較少的中小企業，甚至徒增產業掉鏈風險。
賴總統出席2024年12月世界人權日典禮時，強調「台灣人權立國，絕不走回頭路」、並將「開創價值外交的新時代」，繼續以民主、自由和人權與世界交朋友。
但公部門對企業與人權政策的推動百般延宕與推遲，甚至食言，與賴總統對人權的承諾相違。
與此同時仍有台灣企業持續直接或間接於全球多處造成環境與人權侵害，從強迫勞動、打壓工會、乃至於大規模、難以恢復的環境污染等，事證歷歷且主管機關經濟部並非不知情。
如期更新企業與人權國家行動計畫、公布盡職調查指引，只是政府最基本應該做到的。在此基礎上更應同步積極打造國內熟悉供應鏈人權與環境盡職調查的環境，以捍衛人權價值、並輔導企業跟上國際趨勢以維持我國競爭力。
【註解】
- 經濟部，臺灣企業與人權行動計畫，p.17
- 經濟部，《臺灣供應鏈企業尊重人權指引 》草案利害關係社群公眾諮詢會議簡報113年4月1日版，p.1
- 環境權保障基金會，【聯合聲明稿】 公民團體公布《臺灣供應鏈企業尊重人權指引》修正意見書，呼籲經濟部儘速啟動台灣企業人權與環境盡職調查立法