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賴建信:水的治理要讓人民感到幸福 黃昭勇:流域共好就從為家鄉河川、生活流域做一件事開始

賴建信:水的治理要讓人民感到幸福 黃昭勇:流域共好就從為家鄉河川、生活流域做一件事開始

經濟部次長賴建信強調,治水不只是技術工程,更是一場文化培養。

CSR@天下

「CSR@天下」2024年推動《流域共好》倡議,在產官學的努力下,2025年迎來淡水河流域脫離嚴重污染的好消息。重獲新生的淡水河流域,下一步該如何走進我們的日常,成為城市的一部分?

「2025天下SDGs國際論壇」的「與地球共好」場次,由天下雜誌CSR頻道總編輯黃昭勇,和經濟部次長賴建信、成功大學水利及海洋工程學系教授暨防災研究中心主任王筱雯、明緯SDG集團永續長王憲政 、美商傑明台灣分公司事業群總經理胡惠宇,共同探討河川治理與流域永續的可能。

「我小時候家門前有條野溪,夏天水多、冬天乾涸。大雨來時,水會從後門灌進家裡、再從前門流出。後來政府用石頭整治河道,解決了淹水問題。可幾年後,原本用就地取材的石頭河道被水泥覆蓋,雖然變得『整齊又乾淨』,卻也讓溪裡的小魚與蝦米消失了。」黃昭勇以童年的回憶開場,點出人與河川關係的變遷。

「河的議題不像減碳,做好碳盤查、處理好,可能隔年就有成效。往往需要十年、二十年的努力,」黃昭勇說。河川的改善,不只需要有耐心,更需要多方協力。因此自2019年起,天下雜誌推動《淡水河公約》,號召全民「為淡水河做一件事」,並透過新聞報導、Podcast、紀錄片等多元形式,喚起人們對家鄉河川的關注與行動。

天下雜誌CSR頻道總編輯黃昭勇。圖片來源/CSR@天下

2024年,《淡水河公約》進一步擴大為全台瘋流域的《流域公約》,行動開始擴展至中南部,讓「流域共好」的對象從一條河,延伸到全台灣的的流域。

未來,CSR@天下也將持續號召各界行動,不論是參與環境保育、推動生物多樣性、或其他在地行動,只要「為自己的生活流域做一件事」,就是邁向共好未來的一大步。

賴建信:治水初衷是要讓人民幸福,治水思維要從「工程導向」轉為「人本導向」

水,是孕育人類文明的根源。但隨著都市化加劇,水資源的需求與污染壓力不斷攀升;同時,氣候變遷也導致全球水循環失衡,例如荷蘭長年缺水、台灣頻遭乾旱與洪災。這些極端現象不只威脅民生,在人力日益短缺的背景下,也對未來水利設施的維運與永續性構成挑戰。

「你記得自己上一次赤腳踩進水裡,是多久以前的事?」賴建信拋出提問:「當你對水沒有想像,又要怎麼期待它變好?」

對賴建信而言,重新建立人與水的關係,讓人們重新關心與理解河川,是治水思維轉型的關鍵。然而,過去高築的防洪牆讓人與水之間隔得太遠,也逐漸剝奪了人們對河川的想像與情感連結。因此,他主張治水思維必須從「工程導向」轉向更重視人與自然互動的「人本導向」,並進一步呼籲,在非汛期應開放更多河岸空間,讓河川真正回到人們的生活之中,成為可以親近、共享與守護的公共資源。

賴建信指出,改善流域水質是當前治理重點,也是目標核心,但問題牽涉多方,必須公私協力、協同推進。

賴建信強調,治水不只是技術工程,更是一場文化培養,人們應從節水、愛河、減少污染等各種行為習慣改變起,當文化形成,行為就會持續,改變才能真正發生。

經濟部次長賴建信。圖片來源/CSR@天下

調適不再以控制為主,而要從在地居民的生活記憶出發

「我們談的氣候變遷調適,不僅是面對自然風險,更包含整體環境的演變,還有地方長期累積的歷史與社會脈絡,以及居民面對挑戰所發展出的智慧與經驗。」王筱雯強調,調適政策的制定不該僅以控制風險為導向,而應從人出發,思考人與環境如何共存。

她以七股鹽山為例說明,這片擁有豐富生態系與養殖產業的海岸區域,正遭受海平面上升、沙洲退縮與西湖淤淺等衝擊,嚴重威脅當地的產業與生態存續。傳統以工程為核心的水利思維,已難以因應如此複雜的挑戰。

自2017年起,王筱雯與團隊攜手七股在地社區,展開一系列參與式規劃與科學模擬,試圖從「流域系統」角度整合國土利用、社區治理與氣候調適,共同勾勒出包括沙洲復育、設置水平堤防與計畫性撤退等多元願景。

王筱雯表示,氣候變遷的調適是一場文化的轉變,關鍵不在硬體工程,而是我們對這片土地的認知、情感與選擇,唯有以人為本,在氣候調適的路上才不會遺落任何一個人。

成功大學水利及海洋工程學系教授暨防災研究中心主任王筱雯。圖片來源/CSR@天下

從治理轉型到行動參與,各界如何實踐「流域共好」?

治水,從來不是一個人的事,而是一場需要政府、產業與民間攜手合作、持續對話的集體行動。然而,各界又該如何在自身領域中,實踐「流域共好」的願景?

賴建信指出,政府首先要在思維上要打破過去僵化、過度細化的分工模式,轉向跨域整合,才能真正找出問題的癥結。他以治理頭前溪的經驗為例,當時因各部門各自為政、只關注自己權責範圍,導致遲遲無法掌握核心問題,反而拖慢效率。直到重新設置一個統籌單位,進行全流域盤點,才發現頭前溪的關鍵在於中游水質的改善,治理方向也因此變得明確。

至於民間角色,賴建信強調,企業參與不應僅止於一次性的淨灘或植樹等活動,而是深入思考參與的動機與價值,唯有從根本理解自己與政府合作的意義,才能真正投入、創造改變。他也鼓勵企業能以善念為行動起點,才能持續行動的社會影響力。

王憲政:明緯集團利害關係人的DNA都有淡水河

企業如何加入流域共好?明緯SDG集團永續長王憲政指出,淡水河作為台灣的「母親河」,卻長年承受經濟開發與污染壓力,「我們對不起這條河。」因此,明緯不再只是舉辦單次性的淨溪活動,更成立水巡守隊,讓員工於上班時間投入巡河,從感謝這條河到行動參與,逐步建立企業與環境的深度連結。

王憲政說,永續行動要從感性到理性,先對環境、社會有一個承諾,就可能讓一群人一起為永續目標行動。

同時,明緯也以系統化方式長期投入淡水河的守護行動,從發起ESG聯盟串聯供應鏈夥伴,到推動員工參與、水質巡查、污染源調查與社子島生態復育,設定「2028年淡水河魚可食」為具體目標。自2019年與《天下雜誌》合作推動「我愛淡水河」計畫以來,已成為超過500家響應企業中的核心成員之一。在企業、政府與民間共同努力下,淡水河污染熱區的RPI指數也從6%降至2%。

王憲政說,推動我愛淡水河14年,透過與「CSR@天下」的合作擴大影響力,現在,明緯集團的員工、供應商等利害關係人,保護淡水河已經是我們內化的DNA。

明緯SDG集團永續長王憲政。圖片來源/CSR@天下

水域治理強調透明參與

為了讓企業與民眾更有效參與治水,經濟部建置了「流域情報地圖」,作為進入在地治理的重要工具與行動入口,協助社會大眾從生活周遭發現水議題,進一步投身流域保育的行動網絡。
但要縮短水域與民眾距離的不只「流域情報地圖」,胡惠宇也分享到,水利署與環境部近期也在推廣「透明淡水河行動」,邀請公民團體等共同參與,目標是讓資訊、治理、參與與水質皆實現「全面透明」,進而建立民眾與河川之間更深的連結與信任。

胡惠宇表示,政府對於水域該做的就是要對民眾更開放,企業則受到全球SDGs與ESG潮流所驅動,需主動回應永續責任;而民眾的參與動力,他觀察到多來自環境意識、責任感與對地球共好的善意。「我們這樣一起往前走,就可以去實現一個更好的環境。」胡惠宇說。

美商傑明台灣分公司事業群總經理胡惠宇。圖片來源/CSR@天下

而除了國內各方協力,胡惠宇表示,台灣在河川與環境議題上,其實也能憑藉豐厚的防災經驗,作為串聯國際資源的切入點。

「通常你缺什麼,就會在那方面特別強。」胡惠宇指出,台灣因長期面對缺水、洪災與地震等挑戰,累積了豐富的防災與調適經驗。如今在極端氣候影響下,許多國家才正開始經歷前所未有的天災威脅,而未來如何協助這些國家,將會是台灣的突破點。「別人的需要上看見我們的責任,這就是我們最能夠貢獻的。」他說。

#廣編企劃|信邦電子推動水資源教育,員工實踐永續使命