每次電價研議調漲，總會牽動弱勢照顧、稅負不正義、能源貧窮等敏感神經！ 由國家發展委員會委託臺大風險社會與政策研究中心、台灣世界展望會及台灣發展研究學會攜手進行的《台灣能源公平調查》，在世界地球日前夕發布結果，並且發出五大呼籲：辨識能源脆弱群體、釐清脆弱結構特性、擬定能源公平分配、強化政策溝通機制、成立氣候/社會衝擊基金，值得主管機關參考。
你對「貧窮」的想像是什麼？還停留在沒東西吃、忍受飢餓的孩童畫面嗎？
「現代人的貧窮不是沒東西吃，而是肥胖！」臺灣大學社會工作學系教授陳毓文說明，現代人的貧窮，常表現在用便宜的精緻澱粉果腹、或因忙於生計而無暇運動，最終陷入一種惡性循環：不健康的身體、沉重的生活壓力與更高的醫療支出。
不僅如此，貧窮也與能源使用緊密相關。根據歐盟對「能源貧窮」（Energy Poverty）的定義：當一戶人家的能源支出（如水電費、瓦斯）超過總收入的10%，就屬於能源貧窮。
然而，逢甲大學財稅學系教授黃琝琇認為，因台灣水電費長期遭政府管制、費率相較國際便宜，若僅以此標準衡量，可能忽略許多潛在處於能源壓力的家庭，造成「台灣沒有能源貧窮」的刻板印象。
若計入「房租」，八成弱勢家戶跌入能源貧窮
事實上，能源貧窮不只是帳單數字，更與居住條件、設備（電器）效率、收入結構等因素密切相關。為精準掌握台灣能源貧窮現況，《淨零公正轉型與台灣能源公平調查》 這次即將「房租」納入個案支出計算，與世展合作調查了844戶弱勢家庭。
結果顯示，若不算社會補助，在夏季電費（每年6～9月）時期，超過八成弱勢家戶的能源支出，都超過其工作收入的10%，其中又以「電費」佔比最高。背後關鍵因素，是許多低收入戶常使用老舊的二手家電，像是冷氣、冰箱、洗衣機等。
對不少人來講，二手家電仍被視為「能用就好」或「節約」等象徵。然而，這些設備不僅耗能高、運作效率差，無法真正節能減碳，更會帶來更多電費支出。調查發現，高達84.24%的受訪者知道老舊家電較耗能，卻仍因經濟因素而無力更換。
《淨零公正轉型與台灣能源公平調查》也進一步發現，弱勢家庭特別容易陷入結構性的能源貧窮，成為淨零碳排與能源轉型過程中，最敏感、也最常被忽略的族群。他們不僅面臨設備效率低落、居住條件差等問題，更缺乏資源與能力去應對價格波動與政策改變，需要投入更多關注資源。
特別的是，這次調查範圍尚未包含原住民，上述能源困境，在偏鄉地區可能更加嚴峻。「山上的家庭必須到山下拿包裹，因為郵差只送到山下，」台灣世界展望會國內事工副會長蕭文榮分享，偏鄉不只有物流配送的困難，更是社會資源斷裂的縮影。能源使用的限制、交通隔閡、加上資訊不對稱，不斷擴大生活與機會的差距。
節能補助實質成效不大！弱勢不該等於「撿二手」
對此現況，政府近年雖有提供汰舊換新的節能家電補助，但實際執行成效有限。
例如，購買一台節能冷氣，可獲得3,000元補助，但變頻冷氣機種往往要價三萬元以上，對低收入家庭來說，由於可用資金不足，常落入「拿補助反而得花更多」的窘境，因此多數人即使知道有補助，換購意願也不高。
此外，即便NPO有心替貧困家庭裝設節能家電，也常會遭質疑：「NPO都用新冷氣，是不是根本不窮？」仿佛貧窮就該與破舊掛鉤。這不僅是資源分配問題，更反映出社會各界對貧窮的誤解與偏見。
殊不知，若把耗能的老舊家電捐給弱勢族群，只是轉嫁了更多電費壓力，長期而言，更不利於環境永續與弱勢者財務。真正的幫助，應是提供更節能、耐用的設備，讓他們少付電費、活得有尊嚴。
綜合來說，未來的能源政策應從「同理」與「公平」角度出發，如提高補助比例、提供「租賃型」的節能服務、擴大社福體系的節能支援服務，並且強化民眾對能源貧窮的理解，破除「窮人就該撿二手家電」的偏見。
臺大風險社會與政策研究中心主任周桂田歸納，本次《能源公平調查》特別針對架構做出調整，不僅揭示許多社會偏見與資源落差現象，最後也提出五大呼籲：辨識能源脆弱群體、釐清脆弱結構特性、擬定能源公平分配、強化政策溝通機制、成立氣候／社會衝擊基金。希望台灣可以更有效的方式支持每個需要的人，弭平社會走過能源轉型的諸多陣痛。
