就在本週，將有來自全世界的170國代表團齊聚瑞士，進行《全球塑膠公約》（Global Plastic Treaty）的最新談判議程（INC-5.2）。自2022年問世以來，聯合國已經進行過五輪談判，2024年底在韓國釜山舉行的INC-5.1，原本被認為有機會催生《全球塑膠公約》，可是，在產油國家與塑膠產業的聯手杯葛下，最後無法如期定案。
暫停多時的《全球塑膠公約》，最近終於重啟第五輪談判程序，將從8月5日至14日於日內瓦的聯合國歐洲總部Völkerbund重新登場，目標是談出在2030年前具法律約束力的國際合約，並從產品生命週期的完整角度，全面管理塑膠的生產、使用與處置。
然而，一切並不容易。
只靠「回收」難解決，能否「減產」才是關鍵
問世百餘年來，曾被視為化學材料奇蹟與現代便利用品代表的塑膠，如今卻變成地球難以消化的人造危機。
據統計，自1950年代以來，人類製造的塑膠產量暴增逾200倍，從1950年的200萬噸飆升到2022年的4.7億噸，按此趨勢，到了2060年將突破12億噸。更麻煩的是，塑膠生產製程高度仰賴化石燃料（以石油為主），該產業每年合計排放量超過20億噸，足可比擬全球第四大排碳國（俄羅斯）。
多年來，人類享受了塑膠帶來的各種好處，想在短時間內擺脫它、找到替代方案，絕非易事。事實上，就連扮演健康促進角色的醫療行業，每年也會產生將近170萬噸的塑料垃圾。
面對各方攻訐，塑膠產業與石油輸出國試圖把焦點轉向「回收」與「廢棄物管理」，而非從源頭減少生產，避免影響化石燃料的需求與銷路。
可是，多年來不少法規與企業軟硬兼施地推廣，目前僅有不到一成塑膠製品被有效回收，大部分塑膠垃圾還是進了掩埋場、焚化爐、甚至流入河川與海洋，進一步污染空氣與水源之外，還進了我們的食物鏈。網友常以「當我們塑膠做的」嗆人，以後搞不好一語成讖。
不只污染環境，更會衝擊「健康」與「人權」
不同於紙張、玻璃等常見材料，由於化學結構複雜、摻雜多種添加劑與化學物質，塑膠製品的回收與再利用難度更高。有鑑於此，愈來愈多專家都呼籲，從源頭要求「減產」，才是控制塑膠污染的根本解決之道。
只是，如何從上游源頭抑制塑膠無限成長？除了從減少環境污染的角度勸說，現在我們又多了兩個理由：健康＆人權。
根據國際知名醫學期刊《柳葉刀》（The Lancet）最新評論，全球正陷入一場上兆美元的塑膠健康災難。目前約有80億噸塑膠垃圾在世界各地造成污染，且範圍遍佈空氣、水資源、到人體的血液、胎盤與微塑膠，甚至可能影響嬰兒發育與成人生殖能力，每年引發的健康危害與經濟損失超過1.5兆美元。
此外，各種塑膠製品包含的上萬種化學物質，其中不少可能跟流產、早產、癌症、肺部與心血管疾病有關，即便公衛專家也對這些化學物質了解有限，遑論如何建立社會大眾的正確認知與預防方法。
再者，塑膠污染的問題與環節錯綜復雜，從原料開採、生產、使用到最終處置，每個階段都對人體健康與生態環境造成威脅，而且對低收入、脆弱族群（嬰幼兒與高齡者）和特定人士（如拾荒者、工業區住戶）的影響特別嚴重，又形成另一種風險不平等的現象。
未來塑膠減產目標？瞄準2040年減量75％
如今，停了大半年又重新復活的《全球塑膠公約》INC5.2談判，最終目標是在2030年前達成具法律約束力的國際環境條約，全面規範塑膠的生產、使用與處置，本次談判預計聚焦三大核心議題：
- 是否設立減產目標？（如設定上限、並要求逐年降低）
- 如何規範塑膠產品中的有毒化學物質？（如法規明定禁用）
- 是否制定具備強制力的全球統一管理規範？
會前的形勢是，目前已經有超過100個國家，都支持由巴拿馬提出的減產條文草案，並且同意納入2040年前減少75%塑膠產量的目標。不過，以沙烏地阿拉伯和俄羅斯為首的產油國及石化產業，預料仍會不斷發動遊說、阻撓大會產生共識。
為賦予各國代表壓力，前幾次的國際談判會場外，都聚集了可觀的街頭示威團體與民眾連署行動，希望能夠促成《塑膠公約》的誕生。
儘管今年以來，川普關稅等字眼搶盡媒體版面，這個月又有核電延役公投等話題，但未來這十天，或許另一個影響全球環境命運的關鍵時刻即將發生。