本週六核三延役公投結果出爐,雖同意票遠高於不同意票,達到近三倍,仍因投票數未達法定門檻,最終宣告不通過。儘管全台大多縣市皆為同意票居多,核三廠所在地屏東縣仍有七鄉鎮反對票居上,引發外界關注台灣是否將繼續走向「無核家園」政策。對此,總統賴清德表示,能源轉型政策仍將推進,但台電和核安會若符合安全審查及公開透明,並堅守「核安無虞、核廢有解、社會有共識」三大原則,不排除使用先進核能。
位於屏東縣恆春鎮的核三廠於今年5月停機,象徵台灣正式邁向「非核家園」。同月,立法院通過《核子反應器設施管制法》第六條修法,明定反應器運轉執照有效期最長40年,屆滿可申請換發延長20年,為核三延役公投鋪路。
8月23日,主文為「您是否同意第三核能發電廠經主管機關同意確認無安全疑慮後,繼續運轉?」的公投第二十一案,最終投票結果為同意票434萬1432票,不同意票數151萬1693票。然而,以現行公投法規定,除了同意票須大於不同意票外,數量還要達投票權人總額四分之一,故不達本次同意票需500萬523張的門檻,結果以「不同意」作收。
這次公投是否意味台灣往後會繼續走向無核家園政策?而與核三廠共存四十年的屏東人又怎麼看待核三延役?
全國縣市皆為同意大於不同意,僅屏東七鄉鎮不同意佔上風
本次公投中,全台所有縣市皆呈現同意票大於不同意票,包括核三廠所在地屏東縣及恆春鎮。同意票比例最高的縣市依序為連江縣、金門縣與苗栗縣。民眾黨主席黃國昌指出,雖然公投未過門檻,但430萬張同意票是人民對核能選項的清楚表態,且屏東縣整體仍為支持延役,反駁部分綠營人士所稱「在地反對」的說法。

(屏東縣本次公投結果,雖同意大於不同意,但全國廢核行動平台指出,屏東縣仍為全台不同意票比例最高地區,且投票率全國第四高,是所有沒罷免併案的縣市中投票率最高的。圖片來源/中選會網站)
不過,反對票超過同意票的高樹、九如、新園、崁頂、南州、林邊、萬巒七鄉鎮,也全都位於屏東。全國廢核行動平台指出,屏東縣為全台不同意票比例最高地區,且投票率全國第四高,不僅是所有沒罷免併案的縣市中投票率最高的,甚至贏過有罷免案的新北市,顯示屏東鄉親對這次公投的不認同。
全國廢核行動平台表示,2017年公投法修法後,兩次大型公投各有51%、41%的投票率,但本次公投僅29.53%,是公投法門檻放寬後最低、史上第三低的投票率。綠色公民行動聯盟則質疑,本次公投主文設計成「必須主管機關確認安全無虞後才能重啟」,即使通過,也無法跳過專業審查,更不可能保證核三能繼續運轉。結果就是花了11億只換來一場政治秀。
相較於2018年,綁大選進行的「以核養綠」公投投票率有54.8%,對於本次僅有三成不到的投票率,黃國昌批評,民進黨在 2019 年修法將公投「關進鳥籠」,限制人民行使直接民權。未來將推動修法,包括檢討公投綁大選的可行性,以及取消僅能夏季舉行的限制,讓人民更便利地行使投票權。

(民眾黨主席黃國昌表示,雖公投通過,但430萬張同意票仍是人民對核能選項的清楚表態。圖片來源/民眾之聲YouTube頻道)
台灣會因此徹底走向無核家園?賴清德:符合三條件、兩必須,就不會排除先進核能;能源轉型也會持續推動
公投後,台灣的能源政策跟核三下一步該怎麼辦?賴清德表示,關於核電廠是否能夠重啟,依照今年五月修法的核管法,核安會必須訂出安全審查的辦法,臺電也必須依照這個辦法進行自主的安全檢查,並定期公開進度與風險。若符合安全標準,會依法送審。
面對核能政策,賴清德強調,政府依舊會堅守「核安無虞、核廢有解、社會有共識」三大原則。並表示,在公投結果後了解民眾對能源多元選擇的期待,如果未來技術更安全、核廢料更少、社會接受度更高,也不會排除先進核能,核電廠若能符合上述標準就送核安會來審議。另方面,能源轉型也會持續推動,確保台灣的發展安全與永續。

(總統賴清德表示,能源轉型政策仍將推進,但台電和核安會若符合安全審查及公開透明,並堅守「核安無虞、核廢有解、社會有共識」三大原則,不排除使用先進核能。圖片來源/總統府YouTube頻道)
綠色公民行動聯盟則表示,核三廠已在今年 5 月正式除役停機,依照法律規定,若要改變政策,必須公投通過才有法律效力。如今公投依法未通過,仍應依照除役程序推進。但核電廠除役需要長達 25 年,未來要監督的還有除役期間的污染與輻射外洩風險,同時核廢處置也必須及早規劃與選址。