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花蓮地震、光復水災,醫療體系如何用「韌性」面對這場壓力測試?

花蓮地震、光復水災,醫療體系如何用「韌性」面對這場壓力測試?

極端天氣事件與地震等在重大災害,無疑是一場對醫療體系的實戰壓力測試。

Shutterstock

極端天氣事件與地震等在重大災害情境下,醫院不只是被動承受者,更應該是「社區醫療防線的核心節點」。

2024年4月3日早上7時58分,花蓮發生規模7.3的淺層強震(深度僅15.5公里),震撼全台。地震發生後,花蓮慈濟醫院急診室瞬間湧入大量傷患,院方於8:00啟動「中級急診紅色九號」應變機制,動員人力達294人,並於9:45完成解編。

表面上,外界看到的是醫護團隊的高效率與緊急動員能力;但真正支撐這一切的,除了人力,更是醫院在災害發生當下能否維持穩定供電與通訊、病床與人力的即時調度,以及整體營運不中斷的韌性能力。

這場地震,無疑是一場對醫療體系的實戰壓力測試。

2025年9月24日,另一場極端氣候事件,再次考驗醫療體系的應變能力。受到颱風樺加沙外圍環流影響,馬太鞍溪上游堰塞湖溢流,導致花蓮光復鄉遭受嚴重水患,近1,600戶居民受災。

9月25日,花蓮慈濟醫院與門諾醫院派遣醫療隊前往災區駐診。截至10月6日,慈濟醫療隊的累計看診人次已超過3,600人。這不僅展現了醫療機構在極端事件後的行動力,也說明在重大災害情境下,醫院不只是被動承受者,更是「社區醫療防線的核心節點」。

極端氣候成為常態,醫療系統是最後一道防線

圖片來源/世界衛生組織

根據世界衛生組織(WHO)2023年《Climate Change》報告,極端氣候事件的頻率與強度正持續上升,氣候變遷已不再只是未來式,而是現在進行式。

台灣東部的花東地區,其地理與社會特性,使其在面對氣候變遷時的脆弱性尤為突出:

  • 高齡化社會:老年人口比例高,對醫療需求敏感度高。
  • 地形狹長、偏鄉與原鄉比例大:交通中斷後,醫療孤島化問題嚴重。
  • 醫療資源分布不均:醫院集中在少數城鎮,一旦聯外道路受損,救援與轉診困難。
  • 慢性病患與脆弱族群多:在熱浪、水患等極端事件中,健康風險更高。

極端事件不僅會使急診與住院量大幅攀升,也可能同時造成:

  • 供電、供水、通訊與醫療物流的中斷;
  • 醫療建築本身的損傷;
  • 醫療人力因交通阻斷而無法到院。

在這樣的情境中,醫療機構的角色不再只是溫室氣體排放單位,而是社會韌性的最後防線。如果醫療體系在災害中失能,其影響將不僅是醫療服務中斷,更可能造成整個社區的健康風險急遽上升。

醫療ESG:從「減碳」走向「減緩+調適」雙軌並進

近年來,醫療機構在推動 ESG(環境、社會、治理)時,多半著重於「減緩(Mitigation)」的作為,例如:

  • 能源轉型(汰換設備、導入綠電);
  • 溫室氣體盤查與揭露;
  • 永續報告書編製;
  • 永續採購等。

這些措施重點在於降低醫療機構本身對環境的影響,減緩氣候變遷的進程。許多醫院已展開初步行動,並逐步制定長期減碳目標。然而,若只停留在「減碳」,對於不斷加劇的氣候災害而言,仍遠遠不足。

面對實際衝擊,更迫切的是強化調適(Adaptation),亦即提升醫療系統在氣候衝擊下的承受力與恢復力。

圖片來源/花蓮慈濟醫院官網

這包含兩個面向:

1. 對外韌性(External Resilience):社區支援與災害應變

  • 建立極端氣候下的醫療應變計畫(Emergency Preparedness Plan);
  • 與地方政府、消防、救護單位協作,成為區域救災中樞;
  • 設置移動醫療隊、衛星診療據點與遠距醫療備援,確保災區民眾仍能獲得基本醫療;
  • 與社區緊密合作,特別照顧老年人、慢性病患等高脆弱族群。

讓醫院在災害發生時,能夠「站得住、幫得上、聯得起」。

2. 對內韌性(Internal Resilience):維持服務不中斷

  • 投資韌性基礎設施,如備用電力、蓄水系統與抗震設計;
  • 制定業務連續性計畫;
  • 加強資訊系統與醫療物資的備援;
  • 預先規劃極端事件下的大量傷患情境,完善人力與床位調度機制。

確保醫院在外部環境受衝擊時,仍能維持基本醫療量能,避免系統性癱瘓。

減碳是責任,韌性是使命

「減碳(Mitigation)」是醫療機構對全球環境的責任;「韌性(Adaptation)」則是醫療機構對社會健康的責任。

隨著氣候變遷的影響加劇,醫療機構的ESG策略不能僅止於減碳,而應同時將「醫療韌性」納入核心,採取減緩與調適並重的雙軌策略。唯有如此,才能在未來更頻繁、更強烈的氣候災害中,持續守護社區健康,成為真正穩固的防線。

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