行政院11月3日正式核定台灣NDC3.0，減碳目標以2005年為基準年，設定國家溫室氣體淨排放量2035年減量38%±2%。環境部表示，能源轉型是減碳關鍵，電力係數下降是減碳有成的功臣之一，未來會增加再生能源占比、降低燃煤比例、控制電力用量，支持轉型。
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環境部長彭啓明在「2025天下永續公民獎暨大學公民獎頒獎典禮」致詞時指出，這兩天第30屆聯合國氣候峰會（COP 30）在巴西召開， 「全世界唯一一個沒有受邀環境部部長的就是我」，各國的環境部部長都會去，我在過去參加了11次，除了環境部部長，沒做過的事我都參與過，但是很可惜，我當了環境部部長後反而不能去、也沒有辦法參與。
彭啓明說，另一個最新的數字是台灣2024年減碳的成果，較2005年基準年是減碳6.7%，這是連續三年下降，「各位不要說我們碳排一直上升，是連三年減，今年也會持續減」。他強調，台灣的減碳目標一定會達到，請各企業放心也謝謝各家企業，在這個減碳的路途上，沒有企業的參與是達不到的。
彭啓明：台灣碳排連續三年下降
彭啓明指出，有企業的參與、有民眾的共識，再加上中央跟地方合力，減碳目標才有可能會達成。
彭啓明表示，兩個月前他接到德國環境部部長給的一個訊息，德國出版了《Green Technology Report》，針對德國綠色科技的七大領域，計算綠色產值有多少、有多少就業人口，該報告計算德國綠色科技產值大約是3,400億歐元、310萬就業人口，裡面最多的就是循環經濟。
他說，環境部用一個多月的時間，以德國的方法、用台灣的數據計算，台灣的綠色科技產值大約是5,000億台幣、就業人口是38萬人，綠色科技大約占我國GDP的2%、德國目前是9%。
彭啓明指出，這代表兩個意義，第一，台灣有進步的空間；第二，產業開始要啟動了，而且綠色科技產業的年成長率還不錯、高達9%。他呼籲，產業綠色發展要靠在座所有的產業，產業只要願意一點轉型、一點驅動，就會給因應氣候變遷無限大的力量。
電力排放係數下降成減碳關鍵
彭啓明指出，以2005年為基準年，截至2024年我國溫室氣體排放量已降6.7%，而2024年的碳排相較2023年減少了2.15%，連三年有顯著改善。同時他也表示，如果有高標，會往2035 38±2%，他坦承我國NDC3.0是高度挑戰的「登月級」目標，需凝聚社會共識、產業協力，以及中央與地方攜手落實，循序推動轉型。
他說，我國減碳目標在亞洲僅次於日本2040年減排73%，鄰近的韓國則是38±5%，與我國目標相較不遠。而未來將依國際趨勢滾動檢討，在兼顧國際責任與國家競爭力的前提下持續精進。
氣候變遷署長蔡玲儀則表示，我國溫室氣體排放量相較基準年已減少 6.7%，其中減碳的主要原因來自電力排放係數的下降。我國 2024 年的電力排放係數，已從 2005 年每度電約 0.55 公斤二氧化碳當量（CO2e），降至 0.469 公斤CO2e。
彭啓明表示，台灣若要達到NDC高標，最關鍵的莫過於能源轉型。依據NDC 3.0規劃，燃煤發電占比將在 2030 年降至 20%，並於 2035 年進一步降至 9%；同時，電力總需求預計控制 2035年在 3,500 億度以內，並透過將再生能源比例於 2035 年提升至 36% 來實現減碳目標。
他進一步說明，電力排放係數也將持續下降，從 2024 年約 0.469 kg-CO₂e/kWh，預計在 2030 年降至 0.319、2032 年降至 0.294，並於 2035 年進一步降至 0.241。換言之，未來 11 年內每度電的平均碳排放量將再降低約 25%。
談及能源結構規劃，彭啓明表示，雖然仍保留部分燃煤，但比例將大幅下降，主要作為戰備儲能與系統穩定用途；天然氣則作為過渡能源，在空污與碳係數雙重管理下使用。整體策略主軸是「減煤、穩氣、增綠」，以降低總體排放係數為核心績效指標。
他補充，由於核能相關的法規、安全檢查及時程仍具不確定性，因此本次 NDC 3.0 未將核能納入減碳情境。不過，他也強調政府對於各類新興低碳能源保持開放態度，例如台電與中研院目前正在新達電廠進行的去碳燃氫試驗，未來若能成功商轉，將有助於提升整體電力結構的減碳潛力；此外，小型模組化反應爐（SMR）等新技術也在持續觀察中。
六大制度創新、十大關注面向，落實減碳與氣候調適、人權維護
為了達到減碳目標，除能源轉型外，行政院同步提出六大制度創新，包含科技創新、金融支持、排碳有價、法規調適、綠領人才與社區驅動，作為跨部會推動減量與調適的制度支架
蔡玲儀補充，NDC3.0 的擬定自1月 beta 版提出以來，持續透過社會溝通、與學者、地方政府、民間團體、青年及原住民族等團體交流，內容全面對應《巴黎協定》架構，涵蓋以下十項面向：
1. 公平企圖心：臺灣依《巴黎協定》啟動強化減量企圖心，從最初設定2030年較BAU減量50%（較2005年–20%），到2022年自主更新為–23%～25%。2023年法制化2050淨零目標並建立五年期階段管制。透過跨部會整合，總統府「國家氣候變遷對策委員會」提出新目標：2030減量–26%～30%，2035年–36%～40%，並對應提出20項旗艦減碳行動及6大制度創新。
2. 臺灣內國法化制度及氣候治理：《氣候法》確立2050淨零法律地位，強化部會分工、碳費、調適、資訊公開與公眾參與。由永續會與地方共同推動中央地方治理機制；各部會須定期提出減緩與調適行動計畫。並同步檢討能源、產業、土地建築等相關法規，配合淨零轉型。
3. 能源轉型智慧綠能戰略：2016年後再生能源占比由4.8%成⻑⾄2024年的11.7%。第二次能源轉型採「多元綠能、深度節能、科技儲能、強韌電網、電力去碳化」五軸推動，強化氫能、生質能、地熱與CCUS應用，建構低碳、安全、智慧之能源新結構。
4. 數位與綠色產業雙軸轉型：推進氫能、深層地熱與複合海域能源，導入AIoT提升製程節能與綠色製造。促進綠色工廠與淨零基礎建設，加速農業碳匯、水田減排與農機電動化，並強化示範場域與技術應用落地。
5. 綠色金融與碳定價：發布綠色與轉型金融行動方案，導入永續分類標準、綠色債券及百億「綠⾊成⻑基⾦」引入⺠資。2025年啟動碳費制度、並預備ETS總量管制交易，形成完整碳定價體系並與國際接軌。
6. 淨零永續綠生活與社區驅動：從食衣住⾏教育文化等⾯向推廣⺠眾綠⽣活與低碳選擇，設立行動指引。強化地方社區能源自主與循環經濟，打造地⽅淨零⽣態系與公⺠參與平台。
7. 公正轉型與綠領人才：建立公正轉型機制，保障產業、勞工、脆弱族群及原住⺠主體參與，並公開行動成果。啟動「綠領人才培育計畫」，強化技能培育、媒合平台與轉型就業支援，納入全球人才。
8. 國際合作：臺灣參與多邊／雙邊合作與《巴黎協定》第6條ITMOs機制，建立臺灣碳權交易所，強調避免重複計算與永續發展。透過能源與碳權合作、氣候融資與技術合作，參與全球減碳行動。
9. 氣候變遷調適：依據IPCC報告，定期發布本土氣候風險評估，訂定四年期「調適行動計畫」，涵蓋基礎設施、水資源、海岸、農業、生物多樣性、健康等領域，強化全國適應韌性。
10. 人權、性平、兒童及少年面向：臺灣將氣候與人權納入國家行動計畫，確保弱勢參與與決策正義。性別平權政策納入氣候減緩與調適。兒少政策強調教育溝通與參與機制，實踐代間正義與多元包容。
COP30三大重點：NDC3.0、氣候變遷調適、全球碳市場
彭啓明表示，今年在 COP30 的六大主題中，台灣最關注的議題包括 NDC（國家自定貢獻）、氣候變遷調適以及碳定價與全球碳市場。
首先，在 NDC部分，隨著各締約方陸續提交新版目標，台灣也已提出 NDC 3.0。環境部將持續掌握各國在相關會議及 NDC 盤點過程中的最新資訊，確保我國政策方向與國際進展保持一致。
在氣候變遷調適上，蔡玲儀表示，大會今年預期將建立「全球調適指標」（Global Goal on Adaptation），並把指標數量精簡至 100 個以下，雖然此為全球性目標，但也可作為我國制定國家氣候變遷調適指標的重要參考。
彭啓明補充，近年台灣頻繁遭受極端氣候災害，凸顯調適行動的迫切性。儘管相關措施在地方落實仍具挑戰，政府將加強跨部門合作，並借鏡國際經驗，推動更具體、可行的調適方案。
至於碳定價與全球碳市場，彭啓明指出，主辦國巴西今年推動建立全球碳市場機制，巴黎協定第六條（Article 6）也將持續討論相關規範。台灣將會積極掌握國際談判進展，尋求跨國合作機會。
彭啓明強調，碳定價制度是 NDC 3.0 的核心政策，可讓企業在明確誘因下推動減碳，進而促進產業轉型與社會共識的形成。
彭啓明說，目前碳費制度要求收費對象提出自主減量計畫，期程至2030年。初步估算，整體可較基準年減少約3,700 萬噸二氧化碳排放。預計 12 月將完成 430 件計畫 的審查，屆時會公布具體成果。
他表示，許多企業已依據 SBTi（科學基礎減碳目標倡議）設定減碳路徑，減碳幅度高達 40% 以上。這些努力不僅有助於降低碳排，同時也推動空氣品質改善，預期2030 年前台灣在減碳與環境改善方面都將出現顯著的變化。
為響應國際氣候行動，環境部氣候變遷署於官網設立「參與國際氣候行動」專區，完整提供近年氣候公約進展、我國積極參與氣候公約情形，包含：歷次戰情中心資訊、我國自主遵約中、英文件下載：國家自定貢獻（NDC3.0）、兩年期透明度報告（BTR）、溫室氣體排放清冊報告（NIRs）、國際氣候行動比較與交流成果，邀請社會各界掌握國際發展趨勢，與政府共同參與全球氣候行動。