2025年的 COP30 走進世界之肺——亞馬遜雨林門戶的巴西貝倫。在熱帶森林永久基金(TFFF)備受矚目的同時,雨林治理與原住民智慧理應站上談判核心;然而從會前聲明到 11 月 12 日晚間與 14 日上午的場內外衝突顯示,許多與會者對 COP 的不滿正快速升溫。這場會議究竟是大國政治經濟的角力場,還是真能邁向真正的公正轉型?
【專題報導】與自然共舞的 COP30:巴西直擊 · 時光省思 · 台灣行動COP30於11/10至11/21在巴西貝倫展開!更多最新消息、現場直擊、專家報導、台灣國內外行動,請鎖定CSR@天下完整專題>> https://csr.cw.com.tw/feature/cop30
COP官方說領地劃設可能是氣候解方,但做了多少?
APIB與APOINME都是巴西重要原住民族群組織,前者為全國性,後者由東北、米納斯、聖靈州原住民所組成。COP30於11月10日開幕,APIB與區域組織的領導人受邀於大會上發表意見,他指出,近兩年的COP,雖然陸續頒布包含FCLP(森林與氣候領導人夥伴關係)、熱帶森林永久基金(TFFF)等承諾,但巴西目前107塊原住民土地,仍有37塊等待法令宣告、70塊等待認證,甚至尚有161塊土地處於劃界的早期階段。
領地劃設工作緩步進行的同時,雨林的開發仍是現在進行式。APOINME在大會第二日發表相關調查報告,仍有84個原住民領地受到開發威脅,不僅破壞文化,也造成水污染、健康威脅等。
依此可見,大會對外承諾的領土劃設與保護工作仍然面臨巨大挑戰。
儘管官方聲明「原住民付出第一線氣候代價」並要求加入領地劃設等工作,但APIB卻點出,大會雖讓原民聲音進入談判場域(Blue Zone)卻未納入正式談判代表。這或許也埋下日後衝突升溫的因子。
沒有活的亞馬遜森林與活的人民,就不會有氣候解方
延續場內訴求的「領土等於氣候解方」論調。11月12日,由People’s Summit帶領,召集超過200艘船隻、5,000餘名來自60國的參與者,在貝倫的瓜加拉灣發起一場歷史性的船隊遊行。

他們抗議經濟作物擴張(主要是大豆)、大型開發帶來的災難——河道改變、物種消失、森林淹沒、礦災、油污及迫遷。遊行航向巴西最貧窮,連基本衛生設施都缺乏的社會孤島Vila da Barca社區,凸顯大會忽視現實,及巴西政府為了迎賓創造虛假中產假象的矛盾。同時,批判COP仍讓企業在談判中扮演核心角色,延續掠奪式開發的模式,阻擋更具約束力的減量、調適與修復承諾。
2023 年高曼環境獎得主Alessandra Korap在遊行中表示,「我們的河流是道路,也是家園。今天我們航行,就是要告訴世界:亞馬遜的未來握在保護它的人民手中。若沒有活的森林與活的人民,就不會有氣候解方。」
Chega de Soja 成員 Pedro Charbel 直言「答案不是企業建立的基礎建設,而是人民建立的基礎建設。」而這些基礎正是:生態農業、原住民領域劃設、森林保護與潔淨河流。
遊行的訴求,再次針對大會將在地社區及人民的聲音擋在正式決議之外提出質疑。
「在亞馬遜卻聽不到我們」!這真的是土地與人民的COP30嗎?
COP30從會前到會中,都不斷強調本次站上氣候前線、回應土地與原住民聲音的特點。在會議中,也不乏雨林原住民的表演與代表元素。然而,從前幾日醞釀中的聲明來看,不免讓人質疑,這真的是一場回應土地與人民聲音的COP嗎?
衝突同步在11月11日晚間一觸即發。
部分原住民青年和氣候運動成員,在沒有明確組織帶領下,以「森林是非賣品(Our forest is not for sale.)」與「立即劃界(Demarcation now!)」為訴求,衝入COP30藍區會場,造成會議暫時中斷。
11月14日早上,來自亞馬遜的原住民族Munduruku為主,封鎖大會主入口,訴求捍衛領地、抵抗非法入侵及河流私有化,並提出「將原住民權利放入談判核心」的訴求,質疑COP30對原住民加強安檢,卻讓化石燃料遊說者輕鬆進入會場是權力不對等的展現。
英國衛報報導,Munduruku族代表表示,COP30 主打亞馬遜、土地與森林卻將活生生的亞馬遜人排除在外(We were always barred, we were never listened to. Enterprise is being brought without our ears. Every type of venture is being invested without listening to us.)。

對於當地部分原住民採取較為激烈的行動,經獲環境部青年海外圓夢計畫支持前往與會COP30分析師張禎晏協助採訪得知,當地帕拉州聯邦大學的法律系學生Cauet Formigosa、巴西的國家原住民基金會(FUNAI)的原住民專家Maria Melissa均無奈表示,雖然不應該支持暴力,卻也坦言「巴西原住民的脈絡盤根錯節且複雜,當前的機制下,政府並無法完全回應原住民的訴求」,原住民的聲音無法有效傳達到高層,因此望透過本次機會能讓亞馬遜原住民的文化保存與主張能被國際代表團看見。
卑南族的台灣青年,在COP「認出自己的身份」
誠如Melissa所言,巴西原住民的脈絡盤根錯節。從大會開始之初,發起的正式、非正式行動,都來自不同的團體或成員,卻也彼此支持,訴求讓在地的聲音與處境能夠真正傳進決策者的耳中,甚或真正成為決策的一員。
11月15日,人民為氣候遊行(People’s march for climate)在巴西炎熱的街頭,由工會及國際NGO領軍,中南美洲各地的倡議團體、原住民組織,以及Para州的大學學生社團等響應出發,一路行進至當地聖母節重要的地標aldeia amazonica。

張禎晏描述,參與遊行各大組織使用的「戰車」數量龐大,得出動當地警察與軍隊維安。遊行隊伍以鼓隊、舞隊與當地音樂,用截然不同的樣貌,控訴全球北方於氣候決策上牛步且融資目標落差。
同樣獲得環境部青年海外圓夢計畫支持前往現場的台大IPCS學程博士生陳羅以表示,在COP30期間,面對藍區的抗議行動到氣候遊行的時刻,看到巴西原住民、女性社群及環保人士堅定的強調對自然與文化的尊重,拒絕商業開發與資源掠奪,傳遞保護地球的共同訴求,促使身為卑南族子女的羅以開始反思自身。
陳羅以指出,「台灣原住民因為較早被殖民而受教育,與土地和所生長的環境,相比巴西的倡議者們,缺乏深刻的連結。」她有感而發,「認出自己的身份、與土地的連結並捍衛之」是一切行動最重要的核心。
因為只有當我們更重視自己的文化與傳統,重新建立與土地的連結,才能更深刻、更具體地體會到氣候變遷對家園造成的衝擊,進而真正起身投入保護行動。
這再次回應本次COP30場內外行動的同一訴求「領土等於氣候解方」,更不斷提醒,縱使本屆將大會搬到氣候衝擊的第一線,並嘗試將在地社群的意見納入,但這樣的形式是否足夠?面對逐漸失速的氣候現實,我們的步伐是否走得夠快?