世界站在能源未來的叉路口，眼前有四種可能的未來，每一個選擇都有不同的後果；但危險的是，不論哪種情境，全球用電量都在高成長，人類的用電模式得再改變。
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每年秋天，國際能源署（International Energy Agency，IEA）的《世界能源展望》（World Energy Outlook）重磅報告，都會跟聯合國氣候大會COP一起報到。這份報告，是了解全球能源和排放趨勢的重要資訊。
兩年前，該報告預測全球石油、天然氣和煤炭需求可能在2030年左右開始下滑，引起全球轟動。
今年的報告，預示著四種可能的未來。
情境一：現行政策情境
消失五年的「現行政策情境」，在美國的施壓下重出江湖。此情境假設世界各國政府拋棄既有的意圖和政策承諾，只執行已立法的政策，未來會怎麼樣？
在此情境下，石油和天然氣需求將繼續成長至2050年。其中，2050年的石油需求將成長11%，天然氣需求成長31%，煤炭使用量雖下滑，但速度放緩。結果是，本世紀末地球將升溫2.9℃。
英國氣候與能源網站Carbon Brief警告，這個情境比「一切照舊」更糟、更悲觀。
因為，它假設了各國背棄了氣候承諾，如：日、韓最新的國家電力計劃無望；中國不續推電力市場改革，並放棄省級綠能目標；歐盟逐步淘汰煤炭的承諾跳票；巴西、土耳其和印度的碳排放交易體系（ETS）胎死腹中；還有眾多國家未能延長或加強建築、家電能效，以及新車燃油效率標準的法規等等。
簡言之，「這個情境就是，世界各國紛紛效仿川普，放棄化石燃料轉型計劃。」Carbon Brief說。
情境二：既定政策情境
那麼，如果世界各國說到做到，完成既有和計畫中的政策，未來又會如何改變？
在情境二，IEA預測燃煤需求已達到或接近峰值，石油需求也將在2030年前後達峰。
變化最大的是天然氣。IEA預測，全球天然氣需求將持續成長至2035年，下修去年2030年達峰的預測，達峰後也不會快速下降，而是維持在高位。另外，石油達峰後的降幅也縮水，預計2050年的需求將比去年預測高出約5%。
與此同時，再生能源將飆升：2035年核電將成長39%，同期光電將成長超過三倍，2050年成長近九倍，風電將成長近三至四倍。情境二大膽預測，2040年代初期，再生能源將取代石油，成為全球最大的能源來源。
其中，成本降低功不可沒。自2010 年以來，太陽能、風能和電池的成本跌幅達70%～90%，IEA預期2035 年還會再跌10%～40%。
總的來說，若既定政策兌現，本世紀末預計升溫2.5℃，比去年高出0.1℃。
情境三：2050年淨零排放情境
最理想化的情境。然而，2024年全球碳排量創下新高，平均升溫也衝上1.4℃，想將世紀末的升溫控制在1.5℃內，IEA說幾乎無可避免將經歷一段「過衝期」（overshoot），這段期間將長達55年，預計在2050年攀上1.65 ℃，再緩緩下滑，最後在世紀末回到1.5度C。
然而，過衝的半世紀，熱浪、乾旱、洪水等極端天氣事件將增加且加劇，氣候脆弱國、窮國首當其衝。
在這個情境下，2035年全球能源碳排必須下降55%，能源相關的甲烷排放縮減80%。其中發電的碳排量必須縮水3/4。作法上，除了能源產業加速轉型外，IEA認為2050年後除碳科技不可或缺，並直接點名生質能與碳捕捉和封存（Bioenergy with carbon capture and storage，BECCS）和「直接空氣捕碳」（DAC）。
面對除碳技術缺乏大規模驗證的批評，IEA的回覆是，「要避免對尚未大規模驗證有效的除碳技術過份依賴，代表現在必須立刻行動，盡可能降低升溫峰值。」
非營利組織落磯山研究中心（Rocky Mountain Institute，RMI）則指出，排放量暴衝的主因之一，是能效不彰。兩年前在COP28上，超過130國曾承諾2030 年前，全球平均能效年年翻倍，從2% 提高4%以上，但RMI批評如今不僅沒翻倍，還低於當年基準線，這讓淨零目標越來越遙不可及。
情境四：加速清潔烹飪和電力服務
加速清潔烹飪和電力服務（Accelerating Clean Cooking and Electricity Services Scenario，簡稱ACCESS）
這是今年的新情境：確保2035年全球人人有電，2040年人人有潔淨烹調。
報告指出，迄今全球仍有7.3億人缺乏電力供應，20億人無清潔烹飪設備。報告預測，前者可提高農業和工業的生產力，推動經濟和社會發展，以光電為主要能源；後者可減少近2/3因家庭空污而過早死去的受害者，減少烹飪時間，並年減12.5億噸碳，近四個台灣的碳排量。
弭平這些落差，需要3000億美元的投資。
情境五：？？？
其實，還有一個隱藏版的情境五：已公佈的承諾方案（announced pledges scenario，APS）。
Carbon Brief解釋，在這個情境下，無論氣候承諾的可信度如何，IEA都假設所有國家都能準時、完全履行諾言。
但很可惜的是，許多國家未能準時在期限前履行交出國家自定貢獻（NDC 3.0）的義務，所以此情境來不及出現在報告中。IEA表示「等對這些承諾有更全面的了解之後」將會公佈APS的隱藏情境。（註：根據Climate Action Tracker，截至11月18日，有115國繳交NDC 3.0，不到六成）
IEA強調，這些情境不是「預報」，而是可以選擇的未來，所有的選擇都有代價，他們希望將每個選擇的後果，攤開在決策者面前。
從歷年報告版本的變化，也透露了氣候行動角力的風向。
Carbon Brief分析，「現行政策情境」自2019年後就消失多年。IEA在2020年的報告說，消失的理由是因為「難以想像」此路徑「會在當今環境下盛行」。同年，2050年淨零排放情境被提出，隔年正式納入報告中，那年的報告預測化石燃料需求最快2025年就能達峰。
IEA當時並沒有預見川普會二度回鍋，以及2022年俄羅斯會入侵烏克蘭。
今年，「現行政策情境」敗部復活，外界普遍認為是美國施壓。美國是IEA最大的金主，占其14%的預算。多篇外電指出，美國能源部長克里斯・賴特（Chris Wright）砲轟IEA對石油需求達峰的預測「胡說八道」。以及，美方以退出或砍IEA預算，要求IEA改組，並納入對化石燃料需求前景更樂觀的預測。
2022年俄羅斯入侵烏克蘭，掀起全球能源危機。
然後，還有AI跟其他。
所有情境都預測用電需求大增。情境一、二預估，2035年全球用電需求飆升40%，淨零情境則是估計2050年用電需求成長超過50%。
AI的橫空出世是原因之一。IEA估計今年數據中心的全球投資高達5800億美元，超過全球石油供應的總投資。因為其快速擴張，2030年AI伺服器的耗電量將成長五倍，數據中心的耗電量將翻倍。
儘管如此，數據中心的用電需求，在2024年至2030年的全球電力需求成長中僅佔不到10%，落後於工業、電力車、冷氣、家電等領域。
美國氣候政策影響全球再生能源發展
所有情境也都預測再生能源會是成長最快的能源。但Axios指出，IEA今年下調了再生能源的成長展望，美國的氣候政策轉向是其中一個原因。
「《巴黎協定》簽署十週年，一些國家層級的正式承諾已減弱。」報告指出，「美國退出《巴黎協定》，2025年迄今公佈的新國家自主貢獻對超越既定政策情境的結果無甚影響。」「各國和國際減排的行動動能減弱，但氣候風險正在升高。」
各國領導人在能源安全和可負擔性之間左右為難。有的國家回頭擁抱化石燃料，有的加速能源轉型，改善能效。
「回顧過去幾十年來的能源史，能源安全的緊張局勢從未像現在這樣同時波及這麼多的燃料和技術，」IEA主席比羅爾（Fatih Birol）在新聞稿中說，「這種情況，需要各國政府拿出1973 年石油危機後創立IEA時相同的精神和專注力。」
但歐洲媒體euronews極度悲觀：政治魄力是解決當前能源挑戰的關鍵，但偏偏也是最稀缺的資源。
延伸閱讀一：跨越淨零終點線需「負排放」技術，隔空抓碳的DAC可及早布局
延伸閱讀二：解讀《2025排放差距報告》：哪些國家減碳玩真的？哪些國家喊假的？台灣在《2025全球碳預算報告》表現如何