農業部林業及自然保育署8日舉辦「共築棲地,守望萬物的承諾—2025生態服務給付5周年成果記者會暨交流論壇」,近150位農友、部落社區及政府機關人員,回顧5年來「瀕危物種及重要棲地生態服務給付方案」在跨機關合作及公私協力下,透過友善耕作及棲地維護,保育以淺山及農田生態系為棲地的近六成保育類野生動物,讓友善棲地面積倍增,瀕危物種族群止跌回升,翻轉在地社區的保育意識,呈現生態保育與生產生活共好的「三生共榮」新典範。
林業保育署署長林華慶表示,生態服務給付的核心精神是支持在地,讓與瀕危動物比鄰而居的農友,不會因守護重要生物資源,反而犧牲自己的生計。他說,珍貴的生物多樣性資源既是全民的共同資產,保育的成本就不應只由農友承擔。
林華慶指出,林業保育署代表全體國人,發給這些替全民友善管理土地的農友與居民「生態薪水」作為答謝。這樣的理念,在很多國家都還只停留在「道德呼籲」,但在台灣,我們已實踐多年,而且有明確成效,絕對是在國際上領頭的先驅。他說,多年來,農民與在地居民協助把劣化的農田生態系逐漸復育,透過獎勵性的政策工具,引導農民跟消費者支持改變,這是一個難得的「寧靜革命」,台灣做到很多國家都沒做到的成功典範。
林華慶表示,棲地復育與物種保育的成效,是所有在地社區夥伴、在地生態工作者共同努力的成果。他回憶30幾年前,他還是學生的時候,當時的研究大多是在少受干擾的自然野地,很少跟農地發生關連。但台灣有非常多的動植物,特別是稀有或是瀕危的物種就是在農業生產區。

林華慶解釋,農田的許多特性會讓這些生物來棲息,也因此跟工業化時代的農業生產方式有許多衝突。他說,針對農田生態系,2011年開始跟慈心合作推行綠色保育標章制度,但綠保標章只是一個自願性就可取得的資格,因此,2018年又推動國土生態綠網,希望從淺山平原到海岸,串接起大大小小綠色與水系的藍色網絡,更全面的保育生物多樣性。
林華慶說,透過石虎計劃的先驅示範,生態服務給付就是希望透過空間規劃的軸帶、關注區,針對生物多樣性熱點區域,用更多政策工具,兼顧友善、生物多樣性保育,讓規劃的綠網成形。他指出,雖然生態服務給付制度只有五年,但很多農民開始參與,逐漸從為了爭取補助變成自己的核心價值。除了農地,還包含黑熊出沒的熱區,讓過去被視為頭痛的「害獸」,變成與在地居民可以和平共存,這都是政策推行後可以看到的變化。
石虎、台灣黑熊等瀕危物種族群範圍持續擴張
林業保育署表示,生態服務給付方案實施範圍自2021年全台9個縣市、63個鄉鎮市區,至2025年增加為18個縣市、175個鄉鎮市區,各縣市參與率達到八成,友善耕作面積較實施初期提升50%,已累計超過3,000公頃,從嘉義守護諸羅樹蛙、苗栗推展石虎友善農業到臺南高雄維護水雉棲地,成功串聯山林、農田與濕地,建構完整綠色網絡與生物廊道。
此外,累積4,000件以上的自主通報,顯示民眾從過去的「鄰避衝突」觀念翻轉成為「主動保育」,更見證石虎、台灣黑熊等瀕危物種族群範圍持續擴張。
相關資料也顯示赤腹游蛇、水獺、草鴞、食蛇龜、柴棺龜等物種族群趨於穩定,證實友善生產與棲地維護能有效改善棲地環境,促使更多珍稀物種重返家園,展現生態系的韌性與復原力
翻轉保育意識,開啟社區保育新篇章
林業保育署進一步指出,相較2021年方案實施初期,全台社區巡守隊數量為65隊,迄今已翻倍達146隊,且持續參與率超過九成,顯示地方保育量能穩健成長。各地社群不僅投入巡守監測,更結合地方文化與產業特色,發展多元的保育行動,如嘉義筍農,結合諸羅樹蛙及棲地生態保育,成立「諸羅樹蛙合作社」共同投入保育樹蛙及友善生產行列;新北石門區農友陳國志與陳韻竹夫婦復耕水梯田、堅持無農藥耕作,讓麝香貓與柴棺龜重返田間,也讓遊客在體驗中理解生態農業的價值。

農友投入田間觀察,已在「愛自然」平台累計觀測紀錄6萬7,539筆,涵蓋2,250個物種,其中超過3萬8,107筆、占56.42%,達到可供學術研究的「研究等級」,不僅記錄了許多農田生態系中的物種,更包含多筆保育類動物的珍貴影像,成為公民科學的新實踐。
林業保育數昨天也舉辦交流論壇,以「共築棲地,守望萬物的承諾」為題,從「生產共榮面」、「行銷推廣面」到「保育行動面」,三大面共11場主題講座,講者與農友分享從田間到市場的親身經驗,強調友善耕作與生物多樣性共存,並呼籲大眾以行動支持永續價值鏈。

來自霧峰的農友張正良表示:「農田也是棲地,我在果園中改以牛筋繩除草,怕要是打破龜殼就不好了,田中每一隻食蛇龜都很珍貴,舉手之勞保留枯枝落葉,就能提供食蛇龜棲息。」展現生態給付推動的多元實踐與社會連結。
生態給付五週年影片
影片來源/農業部林業及自然保育署 提供