當全球邁向淨零排放，能源轉型早已不只是技術發展或設施建置，而是關聯於地方治理及社會參與的歷程。對台灣而言，轉型的關鍵不僅在於能源供給是否充足，更關乎能源議題是否能被地方理解與接受，並逐步轉化為共同參與的行動。
國家發展委員會攜手工業技術研究院、天下雜誌，於臺南沙崙綠能科技示範場域舉辦「區域治理沙盒實驗：成果發表會南部場」，從南部地區的經驗出發，聚焦漁電共生與微水力發電，並透過案例回顧與協作經驗，協助與會者共同思考能源方案如何兼顧產業發展與社區需求。
在南部農漁村，能源政策與日常生活高度交織。養殖漁業、灌溉系統、社區聚落，本就仰賴穩定的水源與電力運作。當極端氣候成為常態，能源角色開始被重新定義—不只是發電設備，而是支撐地方韌性的基礎設施。國家發展委員會社會發展處處長張富林指出，過去政策設計多以單一制度架構為出發點，但實際進入地方後，往往需回應各地不同的區域脈絡及發展條件。區域治理沙盒實驗的核心精神，不在加速擴大案場規模或提升發電量，而在於透過保留彈性與對話空間、引導多元行動者協作，支持地方發展，共創符合在地需求的能源方案。
區域治理沙盒，走向在地共構
工業技術研究院綠能與環境研究所專案經理張景淳觀察，南部地區擁有充足日照、密集水圳與養殖產業聚落，「這些條件不僅展現再生能源發展的潛力，更成為支撐地方產業、社區發展以及回應在地課題的重要基礎。」因此，從行動者需求出發，當綠能成為改善產業條件、分散風險的措施，透過沙盒實驗機制連結跨部會、地方政府、中介組織與地方社群共同參與，有助於重新定位綠能，支撐綠能長期落地與區域發展。
漁電共生：以「養殖為本」的治理機制
農業部漁業署養殖漁業組養殖規劃管理科科長吳俊良指出「漁電共生的核心，從來不是為了發更多電，而是讓養殖能更穩定。」政策設計以「養殖為本、綠能加值」為核心，涵蓋以養殖漁民為主體、設立查核指引及綠能貸款等措施，都是為了確保在不影響農漁業生產及農漁民權益的前提下，穩健推動農、漁業與綠能設施之結合利用，達成農漁電共享雙贏的目標。
吳俊良科長進一步說明，隨著極端氣候加劇，魚塭上鋪設光電設施所產生的適度遮陰反而有助於水溫控制，降低魚蝦緊迫反應；結構改善也能減少寒害與強風損失。
走進養殖現場，養殖協會扮演關鍵橋樑
實際走進地方，漁電共生的關鍵在於「誰來整合」。高雄大阿蓮養殖漁業發展協會執行長葉吉田分享，早期漁民最關心的不是技術，而是資訊充足及信任建立。
「單一漁民很難與業者對話，但協會可以。」葉吉田指出，透過協會統一窗口，不僅能協助審視合約、協調施工時程，也能確保養殖作業不中斷。更重要的是，租金收益讓漁民有餘裕投入智慧養殖設備，提升整體競爭力。
葉吉田執行長觀察，當制度設計尊重在地漁業需求，漁電共生不再只是外來投資，而是產業升級的一環，甚至成為吸引年輕世代返鄉的重要誘因。
微水力：小尺度，卻是大治理
相較於漁電共生，微水力發電展現出不同的能源治理想像。探淵科技股份有限公司營運長楊勝崎指出，台灣長期依賴集中式電網，地方在能源上較為被動。
「微水力的價值，不在單點發電量，而在分散風險。」楊勝崎營運長認為，水圳原本就是農村生活的一部分，當發電設施融入既有水圳系統，衝突自然降低。
在宜蘭內城、高雄美濃等案例中，微水力進一步建立地方參與的模式，將社區生活、農村產業與空間整合納入考量。居民不只是用電者，也是決策參與者。楊勝崎營運長強調，如何在水權、土地與社區期待之間，建立長期信任，是微水力發電的重要基礎。
制度調適，讓地方協力參與
能源治理要能落地，制度必須同步調整。經濟部能源署再生能源設置推廣組副組長顏為緒指出，近年能源政策逐步深化「協作導向」，透過強化資訊透明、建立以在地為本的推動機制，以及推動示範案例等，嘗試讓地方在規劃初期就能參與討論。
顏為緒副組長指出，能源署透過公民電廠獎勵措施支持地方團體與協會，辦理宣導活動與工作坊凝聚共識，並搭配實質設置補助，降低地方投入綠能之初期參與門檻，作為可複製示範的基礎。
從示範到常態，共創綠能治理典範
串連地方參與，形塑共同學習的行動場域，深化治理對話與跨域連結，實踐綠能在地共好。
國家發展委員會社會發展處張富林處長總結，能源轉型的最終目標，不是打造幾個亮點案例，而是建立一套可複製、可調整的治理模式。當中央與地方政府跨域協力，透過中介組織能扮演關鍵橋樑，並鼓勵民間行動者參與規劃，將逐步建構兼顧永續與信任的綠能治理模式。
再生能源不再只是「外部的能源設施」，而是與地方產業、生活與社區未來緊密相連的治理行動，淨零轉型才真正走進人心。透過發展創新方案、鏈結不同行動者、避免「遺落任何人」，正是在這樣的共創過程中，讓綠能真正回應地方需求。
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