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在大國角力的氣候談判現場,看見青年形塑未來、參與轉型的能量

在大國角力的氣候談判現場,看見青年形塑未來、參與轉型的能量

在COP30會場中能看到青年參與所展現的力量和累積的動能。

台灣青年氣候聯盟

青年在國際氣候談判現場可以如何發揮力量?一位台灣氣候青年在巴西COP30會場的第一首紀錄。

2025年COP30已落幕兩個多月,經歷兩周會期間各方利害關係人的談判、協商、行動,不論最終決議是充滿希望抑或令人失望,不可否認的是,在這次參與會議的經驗中,最令筆者感到印象深刻的,就是在會場中看到青年參與所展現的力量和累積的動能。

YOUNGO與COP

YOUNGO是聯合國氣候變化綱要公約(UNFCCC)官方認可的兒童與青年非政府社群,可以觀察員的身份參與每年的COP,是全球青年正式參與氣候峰會的重要媒介。

YOUNGO內部包含如減緩、調適、NDCs & GST(國家自訂貢獻與全球盤點)、公正轉型、損失與損害、氣候金融、性別、能源、食物與農業、自然等眾多主題的工作小組(working group, WG),由世界各地關注氣候變遷不同面向的青年所組成,不僅長年持續追蹤COP和SB會議(UNFCCC附屬機構每年中舉辦的會議,可視為COP的會前會)對各項主題談判的進展,帶領青年進入談判會場、獲得發聲機會、鞏固青年在UNFCCC體系內的長期穩定參與,也是青年氣候培力的重要推手。

在每年的COP正式開議前,YOUNGO WG通常會針對各自關注的議題,展開線上討論會議,擬定倡議策略及訴求文件等,或者舉辦各式議題的培訓課程,協助青年培養參與UNFCCC或氣候行動所需的知識和能力。

此外,每年YOUNGO都會邀請全球兒童與青年提供對氣候變遷議題的觀點,彙整出年輕世代最關切的問題、想解決的困境、想達成的目標,最後編撰發布全球青年氣候宣言(Global Youth Statement, GYS),向世界傳達兒童與青年對未來的氣候願景。

作為台灣青年氣候聯盟(TWYCC)的成員,筆者在成為COP30代表團員出發巴西前,除了在台灣透過TWYCC內部約半年的培訓,累積對UNFCCC與其大會基本運作的理解之外,另一個非常關鍵的增能管道便是透過YOUNGO WG的線上會議和講座,逐步建構對議題談判脈絡的認識。

青年在談判會場的行動

實際抵達COP 30會場後,團員除了以TWYCC名義主辦或協辦周邊會議,大多時間會與YOUNGO WG一起行動。筆者在大會的第一周主要加入自然WG,第二周則是跟著氣候金融WG,共同追蹤了自然和金融主題相關的議程項目(agenda item)談判或周邊會議;其他TWYCC夥伴則是在調適、公正轉型、食物與農業WG分別有深入的參與。

在談判會場外,許多WG也發起了現場行動,以充滿創意和活力的方式在會場引起注意和討論。圖片來源/台灣青年氣候聯盟

雖然各個WG可能略有不同,但基本上每個WG都有主責的青年擔任Contact Point(簡稱CP),帶領WG成員一起追蹤談判、分析文本或發起現場行動。

例如在自然WG裡,我們的CP在會議前便已鎖定本次COP30須關注的焦點:促進里約三公約(聯合國氣候變化綱要公約UNFCCC、生物多樣性公約CBD、聯合國對抗荒漠化公約UNCDD)的協作,並希望提議成立相關工作計畫(working program)。

於是,在會議期間,自然WG的青年們便積極參與觀察多場該議程項目的談判。在談判會場中,我們除了即時記錄各國代表的發言與立場,辨別在推動合作時,哪些國家積極支持、哪些國家有「扯後腿」的疑慮、哪些國家總是沉默不表態回應,更要把握機會,在會議甫結束、談判代表們尚未離開會議室時,主動上前找到與青年立場一致或相近的國家,試圖促成YOUNGO WG與國家的雙邊會談(bilateral),或把WG所撰寫的立場/提案條文的文件交給對方,請對方考量或採納青年的意見,使青年訴求得以被納入決議中。

在談判會場外,許多WG也發起了現場行動,以充滿創意和活力的方式在會場引起注意和討論。例如,公正轉型WG為了推動貝倫行動機制(Belem Action Mechanism, BAM),便透過自行編創歌曲的方式,在談判會議室外的主要廊道上結合歌唱和舞蹈,藉由吸睛的演出引起許多與會者在忙碌的會議間駐足關注。

調適和自然WG也分別為了調適資金和保護雨林路徑圖發起現場和平示威行動(demonstration),串聯青年共同呼喊口號、高舉布條或看板,向與會者表達年輕世代迫切的訴求。

WG串聯青年共同呼喊口號、高舉布條或看板,向與會者表達年輕世代迫切的訴求。圖片來源/台灣青年氣候聯盟

Children & Youth Pavilion與周邊行動

2025年COP會場內一樣有專屬於青年與兒少的Children & Youth Pavilion(COP27為首度設立),提供YOUNGO獨立的展間舉辦以年輕世代為主體的活動。除了開放各國青年申請在此進行主題交流,或舉辦互動性更高的工作坊以外,YOUNGO本身也主辦不同議題的座談會,邀請內外部跨領域和單位的講者一起對談分享。

每天晚上,YOUNGO也會舉辦政策匯報(policy debrief),由各個WG推派成員向所有青年說明當天各議題談判的進度與重點。而藉著匯報結束、大家仍聚在一起的時刻,YOUNGO也會鼓勵青年們自由分享自己當天的心情;在Children & Youth Pavilion中,也有專業的青年心理師在心理健康的角落駐點,大家在參與會議的期間若感到身心有任何不適,都可以透過適當管道尋求支持。

會議期間,TWYCC除了與YOUNGO的合作,以及在Children & Youth Pavilion的分享以外,也串連各國青年向其他展攤和組織創造合作的機會,一起參加周邊會議(side event)。例如,本次TWYCC成員分別在韓國組織Solutions for Our Climate(SFOC)及世台聯合基金會(STUF)的展區皆有擔任講者,也透過與媽媽氣候行動聯盟及法律白話文運動等組織的合作舉辦連線活動,分享台灣的能源政策、氣候行動、調適韌性等作為,讓線上線下聽眾能聽到巴西、日本、菲律賓等不同地區的在地故事、倡議研究及政策。

在一些特定議題的講座上,青年也許並不是最專業或最有經驗的角色,但能反映出屬於年輕世代群體的重要觀點,在討論氣候變遷與世代正義的脈絡下是不可或缺的;透過青年的視角,不僅能引發其他群體反思對未來的想像,也能互相激勵同為青年的彼此,發想在各自不同的國家或地區能持續推進和改善的方向。

氣候青年的下一步

還記得在參與COP之前,曾經聽過他人質疑的聲音,認為青年(以NGO等周邊單位身分而非政府或政府組織)在COP會場並無法成就任何事。但筆者經歷兩周馬不停蹄的談判、周邊會議、倡議行動、議題講座與分享,看到的是會場中各式各樣充滿動能的青年,不論在談判即時追蹤、籌劃與實踐和平示威、積極促成雙邊會談、大力串聯跨國家/組織/領域合作,都有令人驚艷的表現。

這些青年們可能是學生、研究員、倡議者、媒體、特定領域專業工作者,有些人的背景可能跟氣候高度相關,有些則可能是心理健康或文化藝術等看似非直接相關的領域,但同樣的是,所有青年都願意為氣候變遷展開積極的作為。他們不只是被動等待,而是花費許多心思主動出擊;即便不一定能坐上談判桌擁有獨立的發言席次、直接左右決議結果,大家都在各個場合把握發聲的機會,確保意見進入談判會場或談判代表的視野,這些都可能是影響最終決議的其中一個重要元素。

許多人質疑青年在COP會場並無法成就任何事。圖片來源/台灣青年氣候聯盟

透過各項活動展開合作與交流的青年們,也能將第一手資訊帶回各自的母國,引領下一步的在地行動,甚至更大型的跨國串聯。

筆者認為,即便有些效果無法在會場當下及時發生,也能在會後持續發酵成形。氣候變遷的問題本身雖然屬於自然與科學,但要解決如此龐雜的困境,無法少了整體社會參與的動員與變革,而青年群體無疑是這條轉型之路上的關鍵,握有共同形塑未來的力量。

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