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氣候署長蔡玲儀:酷齡行動示範調適策略,幫助獨居長者等脆弱族群應對高溫危機

氣候署長蔡玲儀:酷齡行動示範調適策略,幫助獨居長者等脆弱族群應對高溫危機

天下雜誌/忘忘攝影

環境部氣候變遷署署長蔡玲儀指出,因應氣候變遷加劇,政府除了以碳費等制度引導產業減碳,將永續理念落實到全民生活更重要。她說,隨著高溫等氣候衝擊日益劇烈,如何強化社會韌性、保護脆弱族群,也成為氣候治理的另一項核心課題。

全球升溫與碳排年年創新高,根據哥白尼氣候變遷服務中心數據,2025年已成史上第三熱的年份;聯合國最新的《排放差距報告》更警示,2024 年全球溫室氣體排放量已攀升至577億噸CO2e,較前一年成長2.3%,再度刷新歷史新高。

蔡玲儀在天下雜誌「2026 SDGs × DEI國際論壇」專講時表示,《世界經濟論壇(WEF)2026 全球風險報告》列出未來十年全球長期前三大威脅,已完全由極端氣候、生態崩潰等環境危機佔據。這意味環境風險已成為人類生存的首要挑戰,氣候變遷不再只是環保議題,而是全人類必須共同面對的核心經濟與安全風險。

面對日益加劇的氣候衝擊,台灣已於2023年正式將「2050 淨零排放」目標納入《氣候變遷因應法》,實現法制化承諾。在最新的國家自定貢獻(NDC 3.0)中,政府進一步提出了具雄心的中期轉型藍圖,預計2035年將排放量較基準年(2005 年)大幅削減36%至40%。

減碳救地球:碳費制度驅動產業轉型

為達成減碳目標,台灣正式進入「排碳有價」階段。蔡玲儀表示,環境部2025年啟動碳費徵收制度,首波徵收對象為年排放量2.5萬公噸以上的465家大型工廠,徵收企業排放量合計佔全國 52%。她說,制度採獎勵與強制並行的原則,在落實污染者付費的同時,也提供優惠費率,鼓勵企業自主減量。

在國家整體策略方面,政府提出「希望工程五大策略」,包含綠能戰略、雙軸轉型、綠生活形塑及公正轉型等,並於2025年核定六大部門、20項減碳旗艦行動計畫,領域涵蓋能源、住商、農業、資源循環、製造及運輸,推動深度節能與產業轉型。

此外,搭配六大制度創新,以科技創新與金融支持為企業後盾,明確將再生能源、儲能及節能技術列為發展核心,引導產業全面轉向低碳模式。

全民綠生活從食衣住行推動永續全民總動員

蔡玲儀指出,減碳不只是465家大型企業的責任,減碳行動還需全民共同參與。她說,環境部擔任整合角色,串聯 11 個部會推動「全民綠生活」,要將減碳知識轉化為民眾具體的日常行動。

蔡玲儀以近期中東情勢影響塑膠袋成本為例,呼籲民眾跳脫單純的收費考量,將「自備購物袋」視為一種將永續精神內化的自發行為,而非僅是應對漲價的被動選擇。

「全民綠生活」計畫鎖定食、衣、住、行、育樂等生活面向提出轉型目標。在飲食方面,推廣「零浪費低碳飲食」,從餐廳惜食延伸至食品安全管理;在衣著上,提倡以租代買的「綠時尚」;在居住面向,內政部則致力於「淨零碳建築」的設計與材質優化,以因應 2050 年的長期需求。

全民綠生活由環境部統籌,11個部會協作,從五大面向切入。圖片來源/環境部氣候變遷署

此外,交通端雖受國際政經情勢干擾,但運具電動化、大眾運輸及完備步行與自行車等低碳運輸網絡的推動仍會持續進行。政府同步透過建立全民對話溝通機制,目標將氣候行動融入大眾日常,轉變為永續的生活型態。

為了讓減碳行為更具參考指標,環境部與農業部近期推廣農產品碳足跡標籤。蔡玲儀強調,透過標示產品從生產至使用端的生命週期碳排放,能讓消費者在購物時具備比較標準,引導民眾支持在地且低碳的產品,進而帶動產業端的綠色轉型。

調適救台灣:跨部會推動「酷齡行動」,聯手接住高溫脆弱族群

除了減少排放,提升社會對氣候衝擊的調適能力一樣關鍵。蔡玲儀引用賴總統提出的「減碳顧地球、調適救台灣」呼籲,調適的核心在於建構社會韌性。

環境部首先針對台灣民眾最有感的高溫危機,串聯經濟部、內政部、衛福部及台電等多個部會發起「酷齡行動」(CoolAge Action),優先接住受氣候衝擊的脆弱族群。

歷年高齡長者熱傷害統計。圖片來源/環境部氣候變遷署

酷齡行動計畫整合氣象觀測、電信人口統計、年平均用電量及醫療資料,藉此精準識別出全台前 5% 受高溫衝擊最劇的風險名單,如獨居長者與偏鄉族群。

衛福部統計,高齡長者的熱傷害在十年內增加 2.5 倍,常有長者待在通風不良的室內卻未察覺室內溫度已高於室外。為此,酷齡行動透過台電電力數據監測空調啟動狀態,一旦室內環境達預警門檻,便主動介入。

環境部評估,酷齡計畫不僅能降低服務人力比,更能減少約490萬的醫療成本。

目前該計畫已於台南市啟動示範,建立「三級高溫健康預警體系」,當預報氣溫達 34°C時,便會主動以電話關懷,達36°C則觸發社工現場照顧。

蔡玲儀表示,酷齡計畫希望可以擴散至六都與全台偏鄉。她說,政府也已成立產官學合作的「抗高溫聯盟」,並透過建置「高溫防護地圖」,讓合作店家在門口貼上避暑友善標籤,轉身成為社區避暑驛站,藉由連結社會力量共同增強台灣的氣候韌性。

 

延伸閱讀|看更多論壇精彩摘錄:https://csr.cw.com.tw/feature/2026sdgs-dei-recap

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