國際森林管理委員會（FSC）與林業及自然保育署、苗栗南庄賽夏族蓬萊部落簽署三方合作備忘錄（MOU），以蓬萊部落原住民保留地及周邊國有林地為基地，共同推動台灣首個「生態系服務驗證影響計畫（Ecosystem Services Verified Impact）」。這不僅是台灣首例，也將成為 FSC 在亞太區的重要示範計畫，未來有望將台灣在森林共管、原民合作與企業參與的跨域經驗推向國際。
隨著全球愈來愈重視生物多樣性與自然資本，如何將森林保育成果具體量化，已成為企業 ESG 與永續治理的重要課題，生態系服務驗證影響計畫即是一種量化的系統。
什麼是生態系服務？
所謂「生態系服務」，是指人類從自然生態系統中直接或間接獲得的各種功能與利益，包括水源涵養、碳匯調節、生物多樣性、文化傳承與休憩價值等，這些都是支撐人類生活與社會運作的重要基礎。
為了讓這些長期難以量化的價值能被具體呈現，FSC 推出「生態系服務驗證（Ecosystem Services Verification）」，建立在 FSC 森林管理（FM）認證基礎上的進階驗證制度。透過科學方法與第三方獨立查核，將森林中的生物多樣性、碳匯、水文與文化價值轉化為具公信力的數據成果，並協助企業對接 TNFD、GRI、CDP 等國際永續框架。
林業暨自然保育署長林華慶表示，森林具有水土保持、文化傳承與維護生物多樣性等許多「隱形價值」，但長期以來缺乏具體量化方式，也難以被市場看見。他說，透過FSC生態系服務驗證，這些成果能轉化為可視化、可量化的數據，對投入保育的企業而言，不僅能更清楚呈現環境效益，也建立起更透明且具公信力的制度。
他也指出，未來不只蓬萊部落，台灣目前超過 100 處 OECM（保育共生地）皆有機會申請生態系服務驗證。
FSC 亞太區市場發展經理黃奎榮則表示，台灣推動生態系服務驗證具有相當優勢。林保署已於 2024 年完成全台國有林區 FSC 森林管理（FM）認證，這也是申請生態系服務驗證的重要前提。目前全台約 72% 森林面積已具備 FM 認證基礎，為後續推動驗證制度奠定良好條件。
蓬萊部落與林保署採「森林共管」，成為亞洲示範區
為何南庄蓬萊部落能成為 FSC 在亞太區的示範案例？黃奎榮認為，關鍵在於森林共管模式的成功，這樣的案例在亞太非常難得。
林華慶指出，台灣過去從日治時期延續下來的森林國有化政策，以及長期以保育為主的管理制度，在立法與治理過程中往往忽略原住民族主體性，也導致政府與原住民族之間長期存在衝突與不信任。
因此，林保署自 2018 年起開始與賽夏族蓬萊部落推動「森林共管」，希望讓依賴森林生活的族人重新參與森林治理，共享森林生態系服務價值，也逐步化解過去的對立關係。
在森林共管模式下，部落從原本的「被管理者」重新成為「管理者」。族人組成巡護隊，協助防範盜伐、森林火災及步道維護，也讓當地非法案件明顯下降。同時，林保署也導入現代安全規範與機具操作訓練，讓部落承接國有林疏伐與造林工作，成為政府穩定且專業的合作夥伴。
除了森林維護外，林保署進一步導入林下經濟政策，發展森林蜂蜜、段木香菇與療癒系苔蘚盆栽等特色產業，並結合部落傳統場域，推動森林生態旅遊與森林療癒體驗。
另一方面，林保署也結合賽夏族傳統生態知識與現代科技，推動木材循環經濟，以及復育部落重要植物「南庄橙」，並透過研究分析其成分，證實具有緩解感冒與消炎效果，後續更取得專利，交由部落未來發展精油、食品加工等產品，收益回饋地方。
隨著部落參與程度提升，也帶動了文化復振與族人的原鄉認同。林華慶舉例，像是中斷超過 50 年的成年禮，已於四年前重新在傳統領域舉辦；而更多的工作機會也吸引許多青年族人返鄉，活絡地方發展。
賽夏族蓬萊部落長老根志優表示，自 2018 年啟動森林共管以來，與林保署從過去的磨合轉向如家人般共同守護山林的情感。而透過計畫，族人擁有穩定生計，不再因貧窮而違法，反而成為山林守護者，同時帶動文化復振，實現人與自然和諧共生。
企業怎麼參與生態系服務驗證計畫？
除了政府與部落，企業參與也是推動本次案例的關鍵力量。林華慶指出，華航三年前主動表達希望投入森林保育與生物多樣性工作，在林保署媒合下，由企業提供資金，並由部落族人以傳統工法修繕森林步道，不僅改善遊客踩踏造成的樹根裸露與水土流失問題，也補足部落長期缺乏的維護資源。
除了華航之外，林華慶補充，像華碩在大屯山地區投入珍稀物種保育與族群調查，以及根基營造在嘉義中埔推動的造林計畫，也都符合生態性服務的條件。
林華慶進一步說明，像根基營造的造林計畫並非以木材生產為目的，而是在裸露、崩塌或受損林地上，大量種植台灣原生種「台灣梭羅木」，作為保育類昆蟲「台灣爺蟬」的重要食草來源與棲地。同時，計畫也同樣結合了在地原鄉的協作，由新美、山美等在地鄒族部落族人負責造林與巡守工作，防止非法捕捉爺蟬，並持續監測森林復育情況。
「FSC 生態系服務驗證的核心之一，就是針對棲地改善進行科學化驗證。」林華慶表示，隨著梭羅木逐漸成長、爺蟬族群增加，當地水土保持效益也會逐步顯現。未來這類兼具生態復育、在地參與與保育成果的案例，都很適合進一步申請 FSC 生態系服務驗證。
如何申請生態驗證服務驗證？
若企業或林地已投入森林保育，希望進一步申請生態系服務驗證，該從何開始？對此，黃奎榮分享了四步SOP：
步驟一：具備 FSC 森林管理（FM）認證基礎
生態系服務驗證是建立在 FM 認證之上的進階延伸。因此，申請的首要條件是林地必須先取得 FM 認證，以國際標準確保該森林經營具備負責任、合法且良好的良好運作。
步驟二：明確定義經營活動與生態服務範疇
林地經營者必須明確訂定林地內的經營方案，例如設立保育核心區、野生動物廊道，或是設置河道水流緩衝區等。並從 FSC 訂定的五大生態系服務範疇（生物多樣性、水文水源、土壤保持、碳匯調節、文化與休憩）中，鎖定該經營活動所產生的核心環境價值。
步驟三：引進專家輔導與跨域在地協作
由 FSC 專業團隊正式進駐，提供全程的技術支援與核心方法學輔導。同時攜手林地主管機關、在地社群與原住民部落進行跨域合作，共同在第一線進行深入的田野調查、資料蒐集與長期監測彙整。
步驟四：科學量化監測與第三方獨立驗證
打破過去傳統環境投入僅能仰賴純文字描述的困境，改採嚴謹的科學方法學進行數據化監測，例如實際量測特定野生動物族群的回復數量、溪水中的泥沙濃度下降多少數值等。最終將這些以證據為基礎的科學資料，交由第三方獨立認證機構進行系統性驗證，確保成果具備跨國公信力。
驗證通過後，就能將成果形成實質成果報告，提供給支持保育的贊助企業。企業則可以將這些具公信力的數據直接對接TNFD、GRI、CDP等國際永續框架，並依法在官方資料庫、網路、社群媒體或永續報告書中進行宣傳，從而吸引更多資金流入森林與在地社區。
【ＦＡＱ】
不同於傳統常見的 FSC 認證（如 FM 森林管理、CoC 產銷監管鏈）主要聚焦於「木材與林產品」的負責任經營與生產追溯，「生態系服務驗證」則是建立在 FM 認證之上的「進階延伸」。
它聚焦於森林除了木材之外的隱形價值，主要包含五大範疇：生物多樣性、碳匯調節、水源涵養、土壤保持、文化與休憩。透過科學方法與第三方獨立查核，將這些過去抽象、難以衡量的自然資本「數據化」與「可視化」，轉化為具國際公信力的實質成果報告。
通過 FSC 生態系服務驗證後，企業所獲得的科學數據（例如：特定保育物種回復數量、溪水泥沙濃度下降比例等），可以直接對接 TNFD（自然相關財務揭露）、GRI、CDP 等主流國際永續框架。
這不僅能向股東與大眾交出一份高度透明、一目了然的環境履歷，也讓企業的 ESG 行動多了國際機構的背書。
不行，林地必須先具備「FSC 森林管理（FM）認證」才能提出申請。這是因為生態系服務驗證必須建立在林地本身已符合國際「負責任、合法且良好經營」的基礎之上。
台灣在這方面具有極大優勢，林保署已於 2024 年完成全台國有林區的 FSC FM 全區認證，意即全台已有高達 72% 的森林面積完備了申請這項進階驗證的先決條件。滿足此前提後，林地經理人即可依循國際標準 SOP 來逐步完成申請：
- 明確定義經營活動：釐清森林管理的具體範圍與目標。
- 引進專家輔導協作：結合專業學術與實務力量。
- 科學量化監測與第三方驗證：透過數據實質證明保育成效。