台灣2026年首度開徵碳費，首期申報已於6月1日截止，共461家列管工廠、240家企業全數完成繳費，共徵收49.7億元碳費。其中，半導體業貢獻近45%、繳納22億元居各產業之冠。2026最新版國家溫室氣體排放清冊同日發布，2024年能源部門排放量首見減量。但環境部長彭啓明坦言，受綠能推動不如預期及AI帶動用電需求激增影響，2025年減碳10%的國家目標恐難達成。
環境部6月3日公布，首波碳費起徵列管的 461 家工廠中，共有402家提出的自主減量計畫通過審查，其中64廠適用最優惠的費率A，338 廠適用次優惠的費率B，為各費率級距中占比最高；另有28家因未通過審查或中途撤案，適用一般費率，即每噸碳費徵收300元。
至於高碳洩漏風險申請，本次共有 234 家工廠提出，最終通過 224 家，涵蓋排放量約 1.1 億噸，占全國列管總排放量的 76%。
蔡玲儀：企業2030年前轉型計畫，預計為台灣創造1500-3000億低碳轉型價值
環境部氣候變遷署署長蔡玲儀表示，部分業者因2025年景氣與產能表現優於預期，擔心未來無法達成減碳承諾，因此主動撤回自主減量計畫，改採一般費率繳費，這也是本次碳費收入達49.7億元、高於原估45億元的主因。
蔡玲儀強調，審查委員極為看重自主減量計畫的完整性與技術可行性。在審查上，專家學者嚴格檢視具體的設備汰換時程；若企業提出要將鍋爐燃料從燃煤轉為「木質顆粒」等生質燃料，委員也會謹慎盤查其燃料來源去向、成分分析及日記帳資料等細節。若佐證資料不夠健全，企業便須配合補件。
不過，真正因計畫不符規定而遭到審查會「駁回」的案件僅有個位數，絕大多數未通過者仍為自主撤案。
環境部指出，雖然有少數企業先改繳一般費率，但多數企業仍積極投入轉型。企業透過自主減量計畫，推動鍋爐燃煤改用天然氣、生質燃料等低碳燃料轉換措施，預估至2030年前可累計減少4745萬噸溫室氣體排放。若以市場減碳成本每噸3000至6000元估算，相當於為台灣創造約1500億至3000億元的低碳轉型價值。
十大行業繳費概況出爐，半導體業繳納22億元居榜首
環境部表示，雖然上半年因中東情勢影響，環境部有提供暫緩措施，但首期碳費均無企業申請緩繳或分期，全數如期完成繳款。
進一步分析前十大行業碳費繳交情形，以半導體業繳22億元、約占44.3%最多，其次依序為電力供應業12.77%、化學原材料製造業10.97%、鋼鐵製造業8.06%、石油及煤製品製造業4.83%、水泥及其製品製造業2.61%、印刷電路板製造業2.45%、塑膠及合成橡膠原料製造業2.41%、其他電子零組件製造業1.48%及光電材料及元件製造業1.40%。
蔡玲儀補充，用電量成繳費最大變因。其中，半導體製造業因用電量大成為繳費榜首，而電力供應業則因氣候變遷因應法規定，僅需為自身用電繳費，賣出的電則由製造業等消費端承擔，故只繳納6.35億元，居第二。備受關注的鋼鐵業與水泥業，則分別繳納4億元與1.3億元。
對於外界疑慮碳費是否會影響民生物價與房價影響，環境部部長彭啓明重申，營建成本上漲主因仍是土地與人力短缺，數據顯示與碳費無直接關聯。
49億碳費如何運用？環境部擬投入減碳補助與綠色金融
蔡玲儀表示，碳費收入將依《氣候變遷因應法》第33條規定，納入溫室氣體管理基金專款專用，投入溫室氣體減量與氣候調適工作。
在資金運用方面，目前規劃以「實質減量與調適補助」占比最高，預計編列約20億元，補助地方政府及企業投入低碳技術研發與減量工程，相關辦法預計近期公布。
此外，環境部也規劃提撥5億元作為信保與利息補貼。蔡玲儀指出，許多傳統產業推動自主減量計畫時，需投入大量資本支出進行設備更新或燃料轉換，負擔遠高於繳交碳費本身。因此，環境部將提供約1%的利率補貼，並結合金管會推動的綠色金融3.0方案，預計帶動銀行端釋出約30億元優惠融資，降低企業轉型門檻。
彭啓明補充，台灣碳費制度剛起步，未來希望能參考日本「GX（綠色轉型）基金」的運作模式，將碳費轉化為帶動產業綠色轉型的巨大金融誘因。對此，本屆溫管基金管理委員也特別引進多位具備財經與金融背景的學者協助。
此外，基金也預留了2億元用於公正轉型。蔡玲儀說明，淨零轉型勢必會對特定傳統產業、勞工或脆弱群體造成經濟衝擊。目前國發會已要求各目的事業主管機關盤點受衝擊對象；未來只要各部會提出協助勞工轉職培訓、或輔導弱勢產業轉型的具體計畫，可透過該筆經費提供支持。
但彭啓明坦言，對比台灣前一年實質淨零所需的500億元龐大經費，目前的49億碳費只是杯水車薪。他說，《財劃法》修正恐緊縮中央預算，未來若發展碳捕捉與封存（CCS）等高度仰賴政府補貼的高端技術，恐面臨預算排擠。
能源部門碳排首現減少，但2025減碳目標難達標
環境部同步公布2026年版國家溫室氣體排放清冊，報告指出，2024年我國溫室氣體淨排放量為2.51億公噸二氧化碳當量，較2005年基準年減少6.59%，較前一年下降1.92%，已連續三年下降，表現優於全球平均2.3%的排放增幅。
此外，台灣GDP較2005年成長逾93%，但碳排放密集度下降48.59%，顯示經濟成長與碳排放逐步脫鉤，也讓台灣被全球碳計畫（GCP）列為全球35個成功實現經濟與碳排脫鉤的經濟體之一。
從部門別來看，能源、工業、農業及廢棄物四大部門排放量首度全面低於2005年基準年。其中，占全國溫室氣體排放逾九成的能源部門，更出現《溫室氣體減量及管理法》施行以來首次較基準年降低，排放量較2005年減少1.07%。
不過，彭啓明坦言，2025年減碳10%的國家目標恐面臨挑戰，目前推估僅能達到約減少9%。他說，關鍵在於電力排碳係數能否持續下降。然而，目前太陽光電建置進度放緩，離岸風電與核能延役也存在不確定性；另一方面，AI產業及半導體擴產又持續推升用電需求，使減碳工作面臨綠電供給成長不如預期、用電需求卻快速增加的雙重壓力。
移動運具電動化同樣是減碳重點，彭啓明表示，電動公車推動進度恐受《財劃法》預算排擠影響。過去公共運輸電動化多仰賴中央補助，如今中央財源受限，而地方政府未必將電動公車列為優先施政項目。不過，他認為隨著電動車與燃油車價差逐漸縮小，民間購車市場的電動化進程仍具發展潛力。
（延伸閱讀：碳費制度是玩真的嗎？打到骨折的碳費如何因應氣候變遷？）
台灣淨零轉型出現什麼樣新的挑戰？
本次清冊報告點出台灣新的淨零挑戰，數據顯示，雖然二氧化碳排放量整體下降，但甲烷、氟化氣體等非二氧化碳氣體的占比卻略微增加。
蔡玲儀表示，主因台灣半導體產業鏈蓬勃發展，製程中對於一氧化二氮等含氟氣體的使用量隨之提升。雖然這些氣體目前皆在總量管制範圍內，但其溫室氣體潛勢較高，未來如何精準管控，將是環境部盤查與管制的重點。
環團籲提高碳費費率 審慎推動ETS試行
綠色和平氣候與能源專案主任林煉凱表示，環境部坦言現行減碳進度恐無法達成2025年目標，2030年減量目標也面臨挑戰，反映政府至今仍未對半導體等用電大戶的排放與用電成長提出更具約束力的管理措施。
他認為，目前碳費制度提供多項優惠機制，企業實際負擔有限，以台積電為例，碳費支出占營收比重不到0.1%，難以形成實質減碳壓力。
綠色和平呼籲，行政院5月通過的《能源管理法》修正草案，要求「用電大戶」設置一定裝置容量的自用發電與儲能設備，欲用此法推動用電大戶改善碳排及加速達成再生能源轉型目標，草案現已進入立法院審議修法。
林煉凱指出，政府應於草案中明確規範，限制企業使用化石燃料；其次，經濟部應提出配套措施，讓用電大戶優先投資自發自用再生能源與儲能設施，才能兼顧經濟成長和減碳需求。
針對碳費申報狀況，台灣氣候行動網絡研究員林雨璇則表示，若要確保自主減量計畫不只是紙上承諾，後續碳費費率調升至關重要。依碳費費率審議會規劃，費率將每兩年檢討一次，並朝2030年每噸1,200至1,800元目標邁進，建議環境部今年底前公布下一階段費率，提供企業充足調適時間，病強化企業減碳誘因及違規成本。
排放交易制度（ETS）試行規劃上，他指出，目前無論是學界、民間團體或是業界皆有不少聲音主張應審慎評估並暫緩推動，在現行碳費制度與自主減量計畫初步落實階段，若同步導入ETS試行，恐增添政府行政管理成本，也可能提高企業的學習成本，導致政策訊號不明確，影響企業低碳投資決策。
環境權保障基金會主任湯琳翔則提醒，碳定價收入應避免回流補助排放源，形成「補助污染者」的爭議。未來中央補助地方政府時，應優先支持已納入減量或調適計畫的項目，並提高地方自籌比例；同時可參考美國加州經驗，將弱勢族群支持納入補助條件，以落實公正轉型精神。
（延伸閱讀：45億碳費怎麼用？ETS何時跟上較適合？「淨零幣」可以是氣候治理的下一步？）
碳費是政府向高碳排企業徵收的環境成本，目前主要針對年排放量達2.5萬公噸二氧化碳當量（CO2e）以上的電力、燃氣及製造業排放源。首期共有461家工廠、240家企業完成申報繳費，一般民眾與多數中小企業並非徵收對象。
首期碳費申報中，半導體業共繳納約22億元，占總收入49.7億元的44.3%，居所有產業之首，反映其高用電特性與碳排放規模。
依《氣候變遷因應法》，碳費收入須專款專用於減碳與調適工作。環境部目前規劃將約20億元投入減碳及調適補助、5億元用於信保與利息補貼，另編列2億元推動公正轉型，協助受淨零轉型影響的產業與勞工。
國家溫室氣體排放清冊是政府每年公布的碳排放統計報告，記錄各部門的溫室氣體排放情況，作為檢視減碳成效與制定氣候政策的重要依據。雖然排放清冊本身不直接決定企業應繳碳費金額，但可用來追蹤全國及各產業的排放趨勢，評估碳費制度與減碳政策是否發揮效果。