2026年7月24日總統府國家氣候變遷對策委員會第8次會議中，經濟部報告《我國離岸風電中長程發展規劃》，揭示台灣能源轉型已從海上風機的「個別開發案」，邁向跨域整合的「國家戰略工程」，展現政府持續推動離岸風電的治理新局。在這場關鍵的會議中，還有哪些台灣能源轉型的新契機？
截至2026年7月，台灣海域已矗立起508座離岸風機，累計裝置量達4.9 GW，躍居全球第五大離岸風電市場。2024年台灣的離岸風電發電量突破100億度，迎風轉動的電力不僅支持半導體、AI等高科技產業及RE100企業日益成長的綠電需求，更是台灣邁向2050淨零排放目標的重要能源支柱。
實際參與本次委員會，我認為有幾個值得特別關注的重要政策訊號。
台灣在離岸風電有哪三個新訊號？
首先，政府首度提出 2026–2039 年離岸風電中長程整體發展計畫。過去離岸風電多以一期一期開發的方式推進，而本次報告中提出了10年期的整體規劃，讓開發商、供應鏈、金融市場及地方政府都能在更穩健、可預期的政策架構下進行長期布局。
其次，2035 年離岸風電目標再次上修。行政院副院長鄭麗君指出，在完成新一輪海域盤點後，2035年裝置容量將提升至 18.3–19.9 GW，並持續朝 2039 年約 24.7–27.9 GW 的潛力規模規劃，展現府對離岸風電發展的信心與企圖心。
第三，令人印象深刻的是，離岸風電已不再只是能源議題，而是跨部會共同推動的國家總體工程。
行政院將整合經濟部、交通部、內政部、農業部等相關部會，建立跨部會協調平台，同步推動港口、海事工程、電網韌性、運維基地及行政程序整合，降低開發成本與制度不確定性。
金融政策對台灣離岸風電的發展有什麼助力？
此外，金融政策也將同步升級。除了持續鼓勵銀行融資、保險資金及多元金融工具投入離岸風電，金管會也提到將持續推動基金型REITs、保險資金投入離岸風場等，顯示政府正逐步建立支持綠色基礎建設的多元金融工具。
這也明確回應我在會議上提出的建言，希望未來離岸風電可結合行政院「兆元投資國家發展方案」與民間業者攜手推動基金型REITs、或綠能基礎建設基金等資產證券化機制與金融商品創新，推進離岸風電市場的資金活水與正向循環。
我認為，這有機會將成熟的離岸風電發展轉化為全民可參與的投資標的，未來可進一步建立全民共享的商業模式，讓離岸風電也有機會成為人人都可參與、共享的永續能源，打造另一個「海上護國神山」。
產業技術、人才與供應鏈的布局也是建構綠電生態系的要點。政府將持續投入離岸風電驗證、海域調查、標準檢測、運維人才培育及智慧電網等關鍵技術，希望讓離岸風電不只是能源建設，更能成為帶動高值化產業發展的重要引擎。
隨著近岸固定式風場逐漸飽和，浮式離岸風電也將是我國下一階段的重要技術選項。目前經濟部已有提出浮動式示範的目標，未來亦應持續規劃、布局浮式離岸風電朝向規模化開發的清楚路徑，藉此維持我國再生能源供給動能，幫助達成2050淨零轉型目標。
能源韌性要如何納入離岸風電發展？
在技術發展層面，我強調離岸風電發展應納入能源韌性的思維。
中長程規劃不能只設定裝置容量，必須將風場規劃與電力系統的韌性提升與調度優化同步推進，如此才能再發電量提升的同時，兼顧電網韌性及電力系統整合能力。
以上觀點呼應台灣綠能公益發展協會提出的「綠電生態系（Green Power Ecosystem）」理念。能源轉型的成功，從來不是單靠增加幾座風機，而是需要同時建構政治、經濟、技術、社會四大面向，以及中央、地方、社區多層次治理的完整生態系。
唯有將能源政策、金融資本、產業創新、人才培育、地方共榮與社會公平整合起來，才能真正實現兼顧淨零、韌性與公正的能源轉型。
離岸風電的新跨部會整合長什麼樣子？
賴清德總統在決議裁示中特別強調，未來離岸風電將定位為跨部會整合的國家戰略工程，要求持續精進推動進度、完善併網與基礎設施規劃、引導長期投資，並將能源轉型轉化為綠色產業升級的重要契機。
另一個讓我印象深刻的重點，是賴總統特別談到「政府效能（Government Efficiency）」就是台灣推動離岸風電的重要競爭優勢。
近年許多國際媒體關注台灣離岸風電發展，也進一步比較亞洲各國在能源轉型上的推動速度。其中，真正的關鍵不只是技術或資金，而是政府是否能夠有效整合中央與地方資源，快速完成跨部會協調，讓重大建設順利落地。
賴總統引用最新的IMD《2026 世界競爭力年報》指出，台灣整體競爭力已躍升全球第四名。這項成績來自四大構面的共同支撐：包含「經濟表現」、「政府效能」、「企業效能」、「基礎建設」。
賴總統強調，「政府效能」正是支持台灣離岸風電持續發展的重要力量。從海域盤點、行政程序整合、跨部會協調，到港口、電網及基礎建設同步推進，都需要政府具備高度的治理能力與執行效率。
綜觀以上意見交流，我認為本次委員會提供了一項重要共識：離岸風電不是單一能源政策，而是一項跨越能源、產業、金融、科技、海洋治理與地方發展的國家總體工程。唯有政府、企業、供應鏈與社會共同協作，才能把政策落地並轉化為真正的國家競爭力。
此呼應「綠電生態系」的跨領域及多層次治理概念。真正成功的能源轉型，不只是建造更多風機，而是打造出一個能夠整合政策治理、金融資本、產業創新、人才培育與社會共好的完整生態體系。
台灣綠能公益發展協會發布《台灣綠電生態系報告：離岸風電》報告（下載連結）
陳惠萍博士 台灣綠能公益發展協會 創會理事長。 從人文領域進入綠能產業的社會志業家。自台大社會學研究所畢業後，便致力推廣「人人共享永續能源」，發起「GW100+綠能美好行動」及「台灣淨零性別網絡」倡議，結合政府資源、企業ESG、大眾參與，幫助弱勢族群共享綠能及節能的好處。近年更以「永續女子天團」團長身份，培力並鼓勵更多女性投入行動，共同落實性別回應公正轉型、「不遺落任何人」的永續未來。