聯合國氣候峰會COP31將於11月在土耳其登場，這場定位為「轉折點」的會議前夕，由聯合國氣候規劃署UNEP的最新報告揭開警鐘。報告再次確認，本世紀末地球升溫1.5°C已不可避免，但透過調適與減緩的複合行動，人類有機會在升溫後讓地球開始降溫，並回到氣候穩定的狀態，但這需要大規模的氣候行動，包括碳移除的全新治理架構。
聯合國環境規劃署（UNEP）9月2日最新報告指出，全球氣溫將在未來幾年超過1.5°C，氣候風險和影響將愈來愈大。不過，UNEP認為，人類仍有可能降低氣溫並實現《巴黎協定》設定於世紀末全球升溫不超過1.5°C的目標。
台灣科技媒體中心將這份UNEP的《Limiting Overshoot: Navigating exceedance of 1.5°C and pathways towards return》報告譯為《有限過衝：應對超越攝氏1.5度與返回路徑之間》。報告確認地球升溫的「過衝、達峰和下降」路徑，是人類最佳的剩餘選項，呼籲儘量減少升溫過衝的幅度和持續時間，並試著儘快恢復到升溫1.5°C以下。
台大學氣候變遷與永續發展國際學位學程兼任助理教授趙家緯指出，聯合國政府間氣候變遷專門委員會（IPCC）2018年的《全球升溫1.5°C特別報告》及2022年的第六次評估報告中，便已討論升溫過衝1.5°C的情境；但隨1.5°C剩餘碳預算即將耗盡，過衝已難以避免。
趙家緯解讀，UNEP的這份報告引述相關分析指出，即使各國落實國家自定貢獻（NDC）與淨零承諾，升溫峰值仍約達1.8°C。因此，報告主張各國不能以過衝作為放棄1.5°C目標的理由，應同步加速減量、壓低峰值與縮短過衝時間，並以監測觸發機制、轉型式調適及預先承諾的財源，管理峰值期間及升溫回降後仍持續的風險。過衝是加速減量的理由，不是放棄目標。
趙家緯進一步表示，預計於2029年公布的IPCC第七次評估報告（AR7），將更新區域衝擊、碳循環及升溫範圍，更適合作為各國氣候政策研擬基礎。他說，AR7的情境改採第七期耦合模式比對計劃（CMIP7），以2025年政策為基準的七條排放路徑，指出2100年的升溫中位數介於1.6～3.3°C。但即使是「極低排放」情境，升溫仍可能在本世紀中葉觸及約1.8°C，再於2100年降至接近1.5°C。
古特雷斯：要縮短1.5°C以上的過衝，需要人類更大的氣候行動雄心
聯合國秘書長安東尼奧·古特雷斯指出，「2026年夏天的酷暑、肆虐的野火和致命的洪水是對未來的警告。」他說，「我們必須儘可能縮小和縮短1.5°C以上的過衝，這需要更大的雄心。」
這份報告揭示的新路徑，建議人類透過立即和持續削減甲烷等溫室氣體排放，在淨零排放的道路上，最大限度地減少最高氣溫上升。同時，透過長期淨負排放來降低溫度，謹慎管理二氧化碳移除（CDR）——從空氣中移除碳並透過造林或其他方式儲存碳的過程——是混合氣候行動的重要組成。
報告也指出，遵循這條路徑將涉及適應行動，以減少氣候變遷對社會、社區和經濟的當前、預期和意外影響的脆弱性——儘管調適和不可逆轉的影響可能會受到限制，特別是如果最高溫度沒有降到最低，但新路徑將減少風險和影響，使適應不那麼困難和昂貴，並增加降低溫度的機會。
2024年，世界經歷了全球平均氣溫高於工業化前水準1.5°C的第一年。
報告指出，雖然科學家在幾十年內而不是日曆年內評估氣候變遷，但訊號很明確：我們正走向一個比《巴黎協定》目標更高溫的未來。事實上，如果所有氣候承諾和政策都得到實施，預計升溫也將至少達到1.8°C。
數十年的行動不足，讓限制溫度過衝成為三項交疊的挑戰。在這個趨勢下，需結合「減緩」與「適應」措施，採取立即行動。圖片來源／聯合國環境署《Limiting overshoot: Navigating exceedance of 1.5°C and pathways towards return》
聯合國環境規劃署（UNEP）最新報告，要求世界面臨全球暖化超過1.5°C的必然性。報告指出，當務之急是將變暖的過衝和峰值保持在短期和儘可能低的水準，同時努力使溫度降低。報告說，這不是首選的道路，但這是我們正在走的，需要準備的道路。
UNEP的其他報告已經確定了許多儘量減少過衝的解決方案。限制過衝強調，如果解決方案不迅速實施和擴充，將有什麼利害關係。
這在實踐中意味著什麼？報告將「過衝」分解為五個需要理解的關鍵事項：過衝是一條途徑，而不是一瞬間。
1.全球範圍內的溫度變化不是突然發生的
這是一個幾十年的展開，理想情況下，如果我們能限制最高溫度然後將其降低，那麼超過1.5°C就不是一條垂直線，而是一條曲線。報告團隊將其命名為「超標峰值和下降路徑」，簡稱「超標路徑」。
該路徑描述了四個階段的軌跡，從升溫超標（超過1.5°C）到峰值（理想情況下保持在2°C以下）、下降，最後穩定。 然而，路徑不是預先確定的；每個決定和實施的行動都決定了其軌跡。
2.曲線的形狀對於評估風險至關重要
超標的持續時間和高點的規模直接影響著世界受到氣候變遷影響的嚴重程度。重要的是，曲線的下行側將我們帶回1.5°C——更好的是，低於1.5°C——不是必然的。這取決於我們現在採取的減緩行動，並繼續到未來。
換句話說，曲線越平坦、越短越好——這取決於我們。
3.超過1.5°C並不意味著放棄目標
《巴黎協定》第2條要求各國將全球平均氣溫保持在遠低於工業化前水準的2°C，理想情況下限制在1.5°C，但1.5°C從未被認為是「安全的」。
即使是現在，人類也已經經歷了愈來愈嚴重的熱浪、火災、乾旱、極端天氣以及對人類和生態系統的其他風險。
當我們超過1.5°C時，氣候影響將隨著時間的推移而非線性和複合加劇。這可能會導致不可逆轉的臨界點，如亞馬遜雨林的枯萎、永凍土融化和冰蓋的崩塌。隨著我們被迫愈來愈多地依賴二氧化碳的去除，而不僅僅是減排，減排成本將飆升。氣候條件將限制調適方針，引發人類正義的困境——如強迫移民、小島嶼發展中國家的淹沒，以及到2050年全球糧食產量可能會下降14%。
因此，當務之急仍是快速和持續的減排。討論過衝不是預防的替代方案；這是負責任地為愈來愈難以忽視的風險做準備的一部分。
UNEP調適和韌性處主任兼報告協調員Mirey Atallah指出：「決策、科學，最重要的是，心態需要轉變為將1.5°C視為我們將從上到下而不是從下接近的目標。」他說，「這是意識到大規模減少排放和儘量減少我們所處的超額排放路徑的嚴重性是多麼迫切的起點。」
4.調適和減緩必須齊頭並進
報告敦促我們，不能再把減緩和調適作為單獨的行動來對待。它們必須同時、大規模、提高企圖心和相互關聯的方式加速。實現淨零排放可能足以阻止變暖，但將氣候重新穩定在1.5°C以下，需要我們保持負排放。
報告還說明減緩和調適是如何相互依存的。例如，現在的調適將有助於我們保持未來減緩的能力。未來的調適將根據我們減輕多少風險和條件來塑造不斷變化的風險和條件。當氣候風險變得如此嚴重，以至於調適不再是一種選擇時，減緩不足可能導致調適限制。
5.二氧化碳去除（CDR）是必要的，但它不是萬靈丹
CDR是將二氧化碳從大氣中移出並安全地儲存的過程。報告承認，即使是超標量最小的路徑，也需要增加總CDR。
該報告遵循了CDR的現有分類：傳統的CDR，包括植樹造林和土壤管理等基於生態的做法，這些做法可以促進生態系統中的碳儲存。新的CDR使用直接空氣捕獲和化學系統等技術，從空氣中去除二氧化碳。
傳統的CDR是最可行的。然而，它需要土地，並需要世界重新思考我們如何使用可用土地，特別是在農業和生計方面。但它不能保證安全儲存，氣溫升高、乾旱和野火會從森林和景觀中釋放被隔離的碳。
新型CDR則有不同的限制，首先，該技術尚未得到證實，而且比傳統的CDR（每噸二氧化碳固存成本600美元）還要貴得多。報告稱，為了有意義地緩解，到2050年，它目前固存的二氧化碳量需要增加三倍——如果不是四倍的話。
關於CDR的治理和執行能力也有限，模型發現，CDR在本世紀只能為升溫逆轉的1/10做出貢獻——這是一個至關重要的貢獻，但本身是不夠的。報告稱，它「不能替代二氧化碳、甲烷和其他溫室氣體的快速減排」。
氣候超載峰值與下降路徑結果在影響鏈上的關鍵決定因素。圖片來源／聯合國環境署《Limitingovershoot: Navigating exceedance of 1.5°Cand pathways towards return》
氣溫下降不會讓世界恢復到「正常」
當氣溫下降和氣候恢復穩定時，世界會是什麼樣子？ 報告說，不知道。
超過1.5°C，生態和人類系統的巨大變化是不可避免的。但是，由於地球變化以不同的速度展開，究竟什麼會改變，何時，以什麼規模變化是巨大的「未知」——海平面上升、冰凍圈融化、物種滅絕、生態系統變化、人類流離失所、食物和水系統的變化，以及政府的行動和反應。
Atallah解釋：「這些系統的變化速度非常緩慢，而且差異很大。」他指出，「氣候系統就像一個巨大的鍋爐，減少排放會降低火焰；達到淨零會增加加熱。但已經積累的熱量並沒有消失。海洋、冰蓋和生態系統需要幾十年或更長的時間才能做出反應，降低溫度需要的不僅僅是關閉天然氣。」
UNEP在發布報告的新聞稿內指出，「如果我們保持在1.5°C以上，就不會有好的結果。」
UNEP執行主任Inger Andersen指出：「全球極端熱浪已經證明，氣候影響將來得更快，打擊更嚴重，持續時間更長——會奪走更多生命，造成更深的破壞。」她表示， 「現在是我們必須加倍採取氣候行動的時候了。我們可以，而且必須走上正確的道路。 透過減少溫室氣體排放，加強韌性和適應性，確保儘可能減少和縮短超過1.5°C的時間。」
毀滅性的影響
最樂觀的情況是，氣溫上升的頂點將高於工業化前1.8°C，超過《巴黎協定》設定將升溫限制在1.5°C的目標，大多數其他場景預測了更高的峰值。
超過1.5°C，風險和影響將隨著每年增加的部份而加劇。預期的影響包括極端天氣加劇、生態系統喪失以及小島嶼發展中國家和低窪沿海城市的淹沒。預計人類健康、糧食安全、供水、自然、城市、基礎設施和經濟都將受到嚴重損害。
報告警示，穿越不可逆臨界點的可能性隨著溫度升高的幅度和持續時間而增加。包括主要冰蓋的不穩定、亞馬遜雨林的退化和大西洋南傾環流（將溫暖的地表水向北移動，將寒冷的深水向南移動的環流系統，在調節氣候方面發揮著關鍵作用）的破壞。一些影響可能會突然出現，而另一些影響會隨著時間的推移而累積。
考慮到風險的規模和氣候調適的共同利益，例如從化石燃料向再生能源的快速過渡——改善空氣品質和公共衛生，降低能源成本和增加獲得電力的機會——該報告敦促加快、集體和全球行動，走上過衝、達到頂峰和下降的路徑。這一行動發生的速度和強度將決定路徑的形狀和軌跡。
成功的條件
強大的政治意願和多邊主義、有效的政策、包容性治理和金融，都是採取行動的重要有利條件——公平和正義必須是所有應對措施的基礎。對氣候變遷負有更大責任的國家應該以最大的雄心儘快採取行動。
報告還發現，相互加強的減緩和調適必須同時推進，同時應對新出現的風險。應優先考慮實現減緩和調適目標的干預措施，如基於自然的冷卻。
現在建立的調適構成了未來努力的基礎，但它必須具有變革性，並應對不斷變化的非線性和突然出現的風險——包括那些會損害減緩努力的風險。
報告強調，淨零是實現負碳的一個里程碑，除了持續減少溫室氣體排放外，還需要CDR。然而，只有當最高變暖仍遠低於2°C，並且所有殘留排放量減少時，CDR才能為低於1.5°C的回歸做出可信的貢獻。強大的CDR治理框架，對於允許負責任的部署和管理對環境完整性、公平性和規模的影響至關重要。
回應改變的未來
多年的不作為意味著，即使確保恢復到1.5°C以下，不可逆轉的損失和永久改變的條件也是確定的。許多社區可能被迫搬遷或改變生計，而社會將面臨重新調整的挑戰。這引發了正義、權力和政治合法性等問題，這將需要新的、包容性的治理安排來解決困難的問題。
這份報告提醒我們，過衝、頂峰和下降路徑是下一代氣候前沿，但不能忽視下一代來應對。要使這種途徑保持可能，需要立即採取行動。
COP31將是一個關鍵的會議
澳洲氣候變遷和能源部長、COP31談判主席Chris Bowen指出，「每升溫超過1.5度C，都會導致愈來愈嚴重的氣候影響，」他說，「我們的太平洋家園站在最前線，雖然我們知道挑戰正在增加，但趨勢也在增加。」
Chris Bowen表示，最近的能源危機提醒人類，需要減少對化石燃料的依賴，加速向再生能源過渡並加強氣候合作。他說，COP31是將我們的雄心轉化為行動的機會——土耳其、澳洲和太平洋地區將舉辦一個實用的、以解決方案為重點的締約方會議。
COP31候任主席H.E. Murat Kurum指出，「每個程度的一小部份都很重要，溫室氣體排放每年超支都會增加氣候風險和不可逆轉損失的可能性。超支報告明確指出，超過1.5°C不應被視為一個新的目的地，而應被視為我們必須緊急努力儘量減少和逆轉的途徑。這需要快速和持續的減排，以及雄心勃勃的適應，以保護人、社區和生態系統。
H.E. Murat Kurum表示，COP31必須將這一緊迫性轉化為具體行動，加快全球電氣化，減少甲烷排放，加強城市的氣候韌性，並提高海洋和沿海生態系統的韌性。與此同時，減緩和調適應同時推進。他說，我們今天做出的選擇將決定溫度的峰值有多高，它們在那裡停留多長時間，以及我們能恢復到1.5°C的安全程度。
這份報告還有哪些重要訊息？
報告反覆強調，未來數年，全球升溫將超過工業化前水準的1.5°C，氣候風險和影響將上升至危險的新水準。全球必須努力降低升溫的峰值，推動升溫盡快回落至1.5°C或以下，同時降低社會、社區和經濟體面對不可避免的氣候影響時的脆弱性。
一旦升溫超出1.5°C，相關風險和影響將隨著每升溫0.1°C進一步加劇。這些風險和影響既可能隨著時間推移逐漸累積，也可能突然顯現，包括：
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極端天氣加劇、生態系統喪失，以及小島嶼發展中國家（SIDS）和低窪沿海城市面臨淹沒風險。如果升溫逼近3°C，到了2100年，冰川可能損失超過四分之一，導致海平面上升12.5公分；受損或破碎化的生態系統則可能進一步加劇氣候變遷。
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人類健康、糧食安全、供水、自然生態系統、城市、基礎設施和經濟可能遭受嚴重損害。例如，在缺乏有效調適措施的情況下，到了2050年，全球糧食產量可能下降14%。
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跨越在人類時間尺度上難以或無法逆轉的臨界閾值，潛在的臨界點包括冰蓋、大西洋經向翻轉環流和亞馬遜雨林發生不可逆變化。
遵循「過衝、達峰並下降」的路徑，是推動本世紀末升溫回落至1.5°C或以下，這仍是當前目標，並適應不可避免影響的最佳可行選擇。
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這一路徑包含三個階段，各階段可能在不同時間和不同地區同時存在：立即響應階段、應對與控制階段以及長期韌性階段。
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這些階段旨在通過在邁向淨零排放的過程中，迅速而持續地削減溫室氣體排放（包括甲烷排放），盡量降低峰值升溫——淨零排放是不可逾越的重要里程碑——並通過長期負碳排放，推動本世紀末升溫回落至1.5°C以下。
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實現淨負排放，除了快速削減溫室氣體減排，還需要二氧化碳移除（CDR），但二氧化碳移除不能替代必要的減排行動。
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與此同時，這些階段還包括持續發展和加強調適行動，以降低面對當前、預期或意外氣候變遷影響時的脆弱性，包括在已經達到不可逆極限的情況下開展長期調適。
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在實踐中，不同階段將在不同時間、不同區域之間以及同一區域內部同時並存。在「過衝、達峰並下降」的整個路徑中，各類影響預計將動態累積，每個階段都將承繼前一個階段產生的後果。
迅速採取全球集體性行動至關重要：峰值升溫越低、超出1.5°C的持續時間越短，相關風險和影響就越小，幫助社區開展調適的難度和成本也越低，同時推動氣溫重新回落的可能性也越大。
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觸發臨界點的風險將隨每0.1°C的升溫而增加；盡早採取行動並推進實現淨零排放，以降低峰值升溫，仍是減少此類風險最有效的途徑之一。
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堅定的政治意願和多邊主義、有效的政策、包容性治理以及充足的資金支持，都是推進行動的重要保障。行動的速度和力度，將決定這一路徑的走向。
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氣候干預措施還可產生多重協同效益，包括改善空氣品質、增進公共健康、降低能源成本、提高電力可及性、促進公平，以及減輕能源系統壓力。
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公平與公正必須貫穿保護脆弱群體、推動公正轉型以及為後代創造宜居未來的各項戰略。
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對氣候變遷負有更大歷史責任的國家，應以更大的力度和更快的速度採取行動。受氣候變遷影響尤為嚴重的國家，必須充分參與全球決策和行動。應由我們這一代人立刻採取行動，而不能將問題擱置並留給下一代應對。
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減緩與調適相互關聯、相互促進。二者必須協同推進，同時不斷提升應對新出現風險的能力。
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應優先採取能夠兼顧減緩和調適目標的干預措施，例如生態系統恢復。
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減緩行動不足將加劇氣候影響，並可能導致資金轉用於應急響應；與此同時，缺乏調適考量的減緩行動本身也可能面臨更大的脆弱性。
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當前建立的適應措施將為未來行動奠定基礎，但調適工作必須實現轉型，並不斷增強應對持續演變的非線性風險和突發風險的能力。
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除了持續減少溫室氣體排放外，還需要二氧化碳移除，即從大氣中移除二氧化碳，並通過植樹造林或其他方法加以封存。但二氧化碳移除不能替代減排行動。與此同時，這些方法也存在相應的風險和權衡因素，對其應用潛力形成制約，因此需要建立審慎有效的治理機制。
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只有在峰值升溫被控制在遠低於 2°C的水準，且所有殘餘排放均得到削減的情況下，二氧化碳移除才能確實為升溫回落至1.5°C以下發揮作用。即使按照樂觀估計，擴大二氧化碳移除規模，本世紀內能夠實現的降溫幅度也不太可能超過零點幾攝氏度。
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需要建立強有力的二氧化碳移除治理框架，妥善處理其對公平性、規模化和推廣應用等方面的影響，並為探索可能產生意外負面後果的新興和不確定技術建立必要的風險防範機制。
目前尚無法確定全球升溫能否回落至1.5°C或以下，即使最終能夠使升溫回落至1.5°C以下，許多國家和社區仍將面臨不可逆轉的損失和長期性變化。這將帶來涉及公平正義、權力關係和政治合法性等方面的問題，需要通過新的、更具包容性的治理安排加以應對。
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面對長期變化，許多社區可能已經被迫遷移或改變生計方式，社會也將面臨重新調整和適應的挑戰。
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治理安排必須不斷調整和完善，以應對一系列複雜問題，例如決定哪些方面需要重建、如何重新調整生計方式、如何應對損失與損害，以及在小島嶼發展中國家及其人民的領土可能消失的情況下，如何尊重其主權及其應享的權利。
該報告的核心資訊是限制這些問號的大小，儘可能保持最低的升溫，縮短超溫的持續時間，並立即採取行動，為未來儘可能保持靈活性。
「避免的每個程度都會降低風險。每年縮短超時時間都會減少暴露。報告說：「對氣候韌性的每一次投資，都保留了未來的選擇。」